deberes del estado ecuatoriano

DEBRES DEL ESTADO ECUATORIANO
El Estado solo se justifica por su eficiencia, se legitima por el cumplimiento de sus deberes, por la prontitud y transparencia de sus acciones en pro de las personas. El poder no se agota en el poder, ni debe ponerse al servicio de entelequias colectivistas. El poder se explica únicamente por servir a la gente concreta, a cada individuo de carne y hueso, que es eldestinatario y beneficiario de los actos de autoridad. Sin embargo, el cumplimiento de las obligaciones que atañen al Estado es uno de los temas más complejos y problemáticos, porque la organización política se ha transformado en la gran morosa ante la sociedad civil, en la perpetua incumplida. Esto plantea no solamente un tema coyuntural, sino uno de fondo. ¿Para qué sirve el Estado?
1.- Losdeberes constitucionales de servicio público.-  El artículo 227 de la Constitución dice que “la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”. La enorme carga de responsabilidad que  corresponde al Estado, y,por contraste, la dramática situación de incumplimiento en que la Administración se ha instalado.
2.- Los derechos de las personas.- El art. 66,  Nº 2 de la Constitución reconoce y garantiza a las personas: “El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física,vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios”.
Por otra parte, el artículo 3, Nº1 establece que es deber primordial del Estado garantizar el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución. El artículo 11 establece, entre otros, los principios de promoción y exigencia de los derechos ante las autoridades; el principio de aplicación directa, incondicional e inmediata delos derechos y garantías constitucionales; el principio de justiciabilidad, etc. Entre ellos, se destaca el precepto de que “será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos”. La lectura de esos textos contrasta dramáticamente con la realidad, porque, por acción u omisión, es incuestionable que enel Ecuador se violan por parte del Estado los derechos de las personas. Que vivimos en una situación de crónica omisión en materia de servicios públicos y de grave menoscabo de los derechos, que constitucionalmente está prohibido y sancionado.
3.- La responsabilidad objetiva del Estado.- El artículo 11 de la Constitución, en uno de sus incisos, consagra el principio de la responsabilidadobjetiva del Estado: “El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una potestad pública estarán obligados a reparar las violaciones de los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios y empleadas y empleados públicos en el desempeño de suscargos”. La responsabilidad objetiva del Estado opera simplemente por  haberse producido el hecho dañoso, por la causa que fuese.

DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

De la Contraloría General del Estado
Art. 211.- La Contraloría General del Estado es el organismo técnico superior de control, con autonomía administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por el Contralor General delEstado, quien desempeñará sus funciones durante cuatro años.
Tendrá atribuciones para controlar ingresos, gastos, inversión, utilización de recursos, administración y custodia de bienes públicos. Realizará auditorías de gestión a las entidades y organismos del sector público y sus servidores, y se pronunciará sobre la legalidad, transparencia y eficiencia de los resultados institucionales. Su...