defensor del pueblo


Modernización policial: La relación de la policía con la comunidad como campo de gestión y referente de cambio en la Policía de Investigaciones de Chile

 
Arturo Herrera Verdugo
Patricio Tudela Poblete

Resumen
Del análisis de procesos tales como reformas policiales, introducción de estrategias de community policing, la modernización del Estado y el diseño e instalación de políticaspúblicas para la seguridad ciudadana, se identifican elementos comunes en el ámbito de la relación de la policía con la comunidad. La “relación policía-comunidad” nos remite a las funciones sociales de la policía y a cómo es capaz de construir corresponsabilidad con aliados estratégicos de la sociedad. En la práctica, este es un campo de actuación fundamental para la seguridad ciudadana.
En elpresente artículo se describe el cambio que vive actualmente la Policía de Investigaciones y se examinan las directrices centrales y los énfasis del re-diseño de la policía, en función de una re-focalización de las necesidades y prioridades. Llamamos la atención sobre algunas facetas y factores que ayudan a entender o comprender sus dificultades y oportunidades.

I. Introducción
La relación entrela policía y la comunidad no es más ni menos que el punto de partida y el centro de una reflexión y debate en torno a los nuevos paradigmas de la función policial y de la modernización de la organización policial en nuestras sociedades latinoamericanas. En la práctica, la preocupación se ha centrado en la introducción o construcción de nuevas estrategias interactivas entre la policía y lacomunidad organizada para enfrentar la prevención del delito, la violencia y la inseguridad. En este proceso, la cultura policial, las recientes tendencias y orientaciones tanto en el país como en el ámbito internacional, así como el control democrático a través de una revisión civil externa, son aspectos sustantivos.
A nuestro entender la “relación policía-comunidad” es una expresión que recoge estafaceta y que ayuda a dialogar sobre los roles de la policía en la sociedad y de la sociedad ante sus policías frente a objetivos y propósitos compartidos, como el control de la criminalidad, de la violencia y de la inseguridad. No obstante, ella es también fruto de la necesidad de encontrar términos de referencia comunes que posibilitan la construcción de consensos, instalando un concepto más amplioy menos determinista que community policing (mal traducido al español como policía comunitaria). Hasta cierto punto podemos decir que aún cuando empleemos, como recientemente se ha comenzado a hacer, la expresión policiamiento comunitario, en todos los casos la idea de fondo que subyace es el involucramiento y la participación activa de la sociedad civil en la gestión policial.
No obstante, apesar de los esfuerzos que se observan en diversos países de la región, no ha existido una reflexión respecto de la modernización de una organización policial abocada preferentemente, pero no exclusivamente, a la investigación de los delitos. ¿Es posible hablar de una relación a reconstruir y fortalecer entre la Policía de Investigaciones y la Comunidad?, ¿cómo y por qué ocuparse de recrear mejorla relación entre una policía esencialmente investigativa y la comunidad?, ¿qué obstáculos se observan y pueden anticiparse en este contexto de acercamiento a la comunidad?. Estas son interrogantes legítimas que demandan respuestas, más aún cuando una policía, como es el caso de la Policía de Investigaciones de Chile, se ha dispuesto cambiar para mejorar su contribución a la sociedad.
Lasorganizaciones policiales no se desarrollan al margen del escenario que las envuelven. Las sociedades cambian y así también sus policías. Los cambios en el contexto socio-político de la mayoría de los países contribuyen a que la década del noventa concluya con una discusión sobre las transformaciones necesarias en el accionar de nuestras policías en Latinoamérica. Por su parte, en la mayoría de las...