definiciones legales

Definiciones legales de las Finanzas Públicas venezolanas

NOTA: Se advierte que este material no cubre lo normado en la Constitución nacional.
Como es del conocimiento general, la máxima norma que rige y subordina todo el estamento socio-legal en el país es la Constitución Nacional. En concordancia con lo anterior y con el principio de jerarquización de las leyes propuesto por Kelsen, todanorma (leyes, códigos, reglamentos, ordenanzas, providencias, disposiciones administrativas, etc.) debe cumplir con el requisito de la constitucionalidad, es decir, con la condición de no contradecir a la carta magna.
Por debajo de la Constitución encontramos el nivel legal. Las leyes pueden ser (a) Orgánicas, las que de alguna manera modifican la estructura y funcionalidad del estado a través dela regulación de sus órganos (sirven para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales) (vg. Ley Orgánica de Régimen Presupuestario); y (b) Ordinarias, que regulan la actividad dentro del estado, sin modificar su estructura y funcionalidad (vg. Ley de Impuesto Sobre la Renta).
De las leyes surgen los reglamentos, los cuales tienen por finalidad especificaraspectos particulares de las leyes (vg. "Reglamento de la Ley de Impuesto Sobre la Renta" o "Reglamento N° 2 de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario Sobre Avances o Adelantos de Fondos a Funcionarios").
Se destaca que, por su importancia, que el carácter orgánico de una norma implica cierta dificultad para su aprobación y discusión, esta dificultad se logra (porque es deliberada) a través de laintención de un consenso mayoritario en el parlamento, por tanto, para aprobar o modificar alguna norma de carácter orgánico se necesitan de mayoría calificada, es decir las dos terceras partes de los votos del parlamento, mientras que para aprobar una norma ordinaria se necesitan mayoría simple, es decir la mitad más un voto en el parlamento.
Alternativamente a las leyes, existen los Códigos(que también pueden ser orgánicos, vg. el "Código Orgánico Tributario"; y ordinarios, vg. el "Código de Comercio"). La diferencia entre los códigos y las leyes es bastante difusa en la práctica, sin embargo se establece que los códigos contienen las definiciones y principios que rigen un área específica derivados de la agrupación de normas formales y/o de costumbre que ya están establecidas (antes deintegrarse al código). Los contenidos de los códigos deben ser tomados en cuenta a la hora de crear cualquier norma, adicionalmente son usados de manera supletoria cuando las leyes resulten insuficientes, es decir cuando algún caso particular no se regido por la Ley especifica.
A nivel estrictamente municipal, las normas se materializan a través de ordenanzas, literalmente significa "grupo deórdenes". Podemos afirmar que son el equivalente a las leyes nacionales para los niveles nacionales y estatales, pero aplicados al ámbito más local. Es así como a nivel municipal no se habla de "Ley de Presupuesto Anual" sino de "Ordenanzas de Presupuesto Anual".
A continuación se desarrollan un conjunto de definiciones a partir de los contenidos y especificaciones incluidas en las principalesleyes, códigos y Reglamentos de la República Bolivariana de Venezuela.
LEYES FUNDAMENTALES DEL SISTEMA FINANCIERO DEL SECTOR PÚBLICO VENEZOLANO
Ley de Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP):
La LOAFSP se crea en el año 2000 para dar cumplimiento al mandato de modernización del sistema financiero público nacional que ordena la nueva CNRBV. Las transformaciones orgánicas queestaba por sufrir el estado venezolano requerían de una actualización de las normas relacionadas con la materia, que se encontraban, no solo desfasadas, sino también dispersas en diversos textos.
Con esta nueva ley Venezuela ganó congruencia con la metodología de avanzada que ya estaba aplicándose en otras partes del mundo e incorporó mecanismo y procesos más audaces y modernos al sistema...