derecho administrativo I
Páginas: 106 (26403 palabras)
Publicado: 28 de octubre de 2013
BLOQUE 1.- INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA 1.- LAS BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. LA APROXIMACIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO
No se puede separar la idea de derecho administrativo del concepto de Estado que aparece tras las revolución francesa. Solo cuando surge un modelo de poder que debe perseguir los intereses generales y salva guardar los derechos individuales surgetambién la necesidad de un derecho que específicamente regule la acción del gobernante y la limite.
El derecho administrativo por tanto surge para vincular al gobernante a la voluntad ciudadana. El ordenamiento jurídico administrativo se encarga de esa tarea de sujetar la acción de los gobernantes a las bases de la democracia.
La salud democrática de un estado será tanto más fuerte cuantomás adecuadas y eficientes resulten ser sus reglas de derecho administrativo.
Si estas reglas administrativas son oscuras, confusas y con lagunas, será más posible que la acción de gobierno traicione la voluntad ciudadana.
Por eso lo que caracteriza al derecho administrativo es el especial estatus que recibe la administración pública, porque esa administración pública precisamente surge comopersonificación interna del estado y se vincula a la voluntad ciudadana a través de las leyes.
A ese sujeto no le valen las mismas reglas de actuación que al resto de los ciudadanos, porque es un sujeto muy particular. Es el sujeto que tiene que buscar la satisfacción de los intereses generales. Y ese sujeto necesita un derecho propio, y ese derecho, es el derecho administrativo.
2. LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA. DESCRIPCIÓN GENERAL
Tipos de administraciones públicas en España:
Existen distintas clases de administraciones públicas pero la primera categoría de ellas es la más importante.
1.-ADMINISTRACIONES DE BASE TERRITORIAL
Son aquellas que encarnan propiamente el concepto de administración pública. Y son las que tienen atribuidas de forma completa y genérica latutela de los intereses públicos. Son administraciones de base territorial porque hacen referencia a un territorio.
1.Administración Estatal. 1
2.Administraciones autonómicas. 17 + (2ca)
3.Administraciones locales. + de 8000
Cada una de estas administraciones tiene personalidad jurídica propia y única.
2.- ADMINISTRACIONES INSTITUCIONALES
Las administraciones institucionales sonpequeñas estructuras administrativas que se crean para ocuparse específicamente de competencias que correspondían a una administración de base territorial que creó esa unidad para que desarrollara esa tarea de forma más eficiente. Se caracteriza por su carácter instrumental y por lo específico de sus funciones. Tiene personalidad jurídica propia, aunque en parte dependen de la administraciónterritorial de la que se ha separado. Puede tener carácter temporal (gestión de un evento en concreto) o indefinido (como la oficina del INEM).
Existen a su vez administraciones institucionales de tres clases.
1- Administraciones institucionales que dependen de la administración estatal.
2- Administraciones institucionales dependientes de un administración autonómica.
3-Administraciones dependientes de una administración local.
2.1.- ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES (subtipo de administración institucional)
Pequeñas unidades de administración con personalidad jurídica propia, vinculadas a una administración de base territorial y que también se encargan de una tarea específica.
Pero tienen la peculiaridad del estatus de sus órganos directivos, que tienen carácterindependiente. Este estatus de independencia lo obtienen los órganos directivos de las administraciones independientes, en el hecho de que una vez nombrados por razones de confianza por el órgano de la administración territorial de la que depende, ya no puede ser removido de su puesto salvo por causas tasadas por ley.
Ej. La agencia de protección de datos.
La necesidad de esta independencia no...
TEMA 1.- LAS BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. LA APROXIMACIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO
No se puede separar la idea de derecho administrativo del concepto de Estado que aparece tras las revolución francesa. Solo cuando surge un modelo de poder que debe perseguir los intereses generales y salva guardar los derechos individuales surgetambién la necesidad de un derecho que específicamente regule la acción del gobernante y la limite.
El derecho administrativo por tanto surge para vincular al gobernante a la voluntad ciudadana. El ordenamiento jurídico administrativo se encarga de esa tarea de sujetar la acción de los gobernantes a las bases de la democracia.
La salud democrática de un estado será tanto más fuerte cuantomás adecuadas y eficientes resulten ser sus reglas de derecho administrativo.
Si estas reglas administrativas son oscuras, confusas y con lagunas, será más posible que la acción de gobierno traicione la voluntad ciudadana.
Por eso lo que caracteriza al derecho administrativo es el especial estatus que recibe la administración pública, porque esa administración pública precisamente surge comopersonificación interna del estado y se vincula a la voluntad ciudadana a través de las leyes.
A ese sujeto no le valen las mismas reglas de actuación que al resto de los ciudadanos, porque es un sujeto muy particular. Es el sujeto que tiene que buscar la satisfacción de los intereses generales. Y ese sujeto necesita un derecho propio, y ese derecho, es el derecho administrativo.
2. LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA. DESCRIPCIÓN GENERAL
Tipos de administraciones públicas en España:
Existen distintas clases de administraciones públicas pero la primera categoría de ellas es la más importante.
1.-ADMINISTRACIONES DE BASE TERRITORIAL
Son aquellas que encarnan propiamente el concepto de administración pública. Y son las que tienen atribuidas de forma completa y genérica latutela de los intereses públicos. Son administraciones de base territorial porque hacen referencia a un territorio.
1.Administración Estatal. 1
2.Administraciones autonómicas. 17 + (2ca)
3.Administraciones locales. + de 8000
Cada una de estas administraciones tiene personalidad jurídica propia y única.
2.- ADMINISTRACIONES INSTITUCIONALES
Las administraciones institucionales sonpequeñas estructuras administrativas que se crean para ocuparse específicamente de competencias que correspondían a una administración de base territorial que creó esa unidad para que desarrollara esa tarea de forma más eficiente. Se caracteriza por su carácter instrumental y por lo específico de sus funciones. Tiene personalidad jurídica propia, aunque en parte dependen de la administraciónterritorial de la que se ha separado. Puede tener carácter temporal (gestión de un evento en concreto) o indefinido (como la oficina del INEM).
Existen a su vez administraciones institucionales de tres clases.
1- Administraciones institucionales que dependen de la administración estatal.
2- Administraciones institucionales dependientes de un administración autonómica.
3-Administraciones dependientes de una administración local.
2.1.- ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES (subtipo de administración institucional)
Pequeñas unidades de administración con personalidad jurídica propia, vinculadas a una administración de base territorial y que también se encargan de una tarea específica.
Pero tienen la peculiaridad del estatus de sus órganos directivos, que tienen carácterindependiente. Este estatus de independencia lo obtienen los órganos directivos de las administraciones independientes, en el hecho de que una vez nombrados por razones de confianza por el órgano de la administración territorial de la que depende, ya no puede ser removido de su puesto salvo por causas tasadas por ley.
Ej. La agencia de protección de datos.
La necesidad de esta independencia no...
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