DERECHO CONSTITUCIONAL GUÍA

CAPÍTULO I. EL PODER CONSTITUYENTE.

La doctrina de la soberanía pertenece por su naturaleza a la teoría general del Estado.
Sobre el concepto de soberanía se erige nuestra organización constitucional.
La soberanía es un producto histórico y, como afirma Jellinek, un concepto polémico." No fue conocida de la antigüedad, porque no se dio entonces la oposición del poder del Estado a otrospoderes".
La idea se gestó en los finales de la Edad Media para justificar ideológicamente la victoria que alcanzó el rey, como encarnación del Estado, sobre las tres potestades que le habían mermado autoridad: el Papado, el Imperio y los señores feudales.
Bodino definió por primera vez al Estado en funciones de su soberanía: "El Estado es un recto gobierno, de varias agrupaciones y de lo que leses común, con potestad soberana (summa potestas).”
De la soberanía así entendida nació el absolutismo, localizado en la persona del monarca, portador de las reivindicaciones del Estado frente a los poderes rivales.
Si en la doctrina de Bodino se admitía que el soberano estaba obligado por las leyes divinas y por las naturales, pronto el pensamiento de Hobbes justificó la dilatación sin límitesdel poder soberano. El Estado soberano se identificó con su titular y el rey pudo decir que el Estado era él. "El Estado -asienta Laski- se encarna, entonces, en el príncipe. Todo cuanto quiere es justo, porque expresa su voluntad. El derecho no significa, como en la Edad Media, un aspecto particular de la justicia universal; el derecho es la emanación de un centro único de autoridad en el ordenpolítico."
Al sustituir la soberanía del rey por la del pueblo, los doctrinarios que influyeron en la Revolución Francesa no hicieron sino trasladar al nuevo titular de la soberanía las notas de exclusividad, de independencia, de indivisibilidad y de ilimitación que habían caracterizado al poder soberano.
Concepto de soberanía según la doctrina europea: La soberanía significa “la negación detoda subordinación o limitación del Estado por cualquier otro poder”, concepto negativo que se traduce en la noción positiva de “una potestad pública que se ejerce autoritariamente por el Estado sobre todos los individuos que forman parte del grupo nacional”.
Estas dos nociones engendran las dos características del poder soberano: es independiente y es supremo.
La independencia miraprincipalmente a las relaciones internacionales; desde este punto de vista, el poder soberano de un Estado existe sobre bases de igualdad con relación a los demás Estados soberanos. En la medida en que un Estado se halla subordinado a otro, su soberanía se amengua o desvanece. La independencia es, pues, cualidad de la soberanía exterior.
La noción de supremacía, en cambio, se refiere exclusivamente a lasoberanía interior, por cuanto a que la potestad del Estado se ejerce sobre los individuos y las colectividades que están dentro de la órbita del Estado.
De este modo aparece la soberanía como la cualidad de una sola potestad pública, que manda sobre los suyos y que en nombre de los suyos trata con los demás.
Toda la doctrina europea moderna insiste en que el sujeto de la soberanía es el Estado, perofatalmente llega a la consecuencia de que tal poder tiene que ser ejercido por los órganos del poder supremo, es decir, los gobernantes.
Carré de Malberg: "Es la nación la que da vida al Estado al hacer delegación de su soberanía en los gobernantes que instituye en su Constitución." Así lo entendió Duguit cuando identificó soberanía y autoridad política: "Soberanía, poder público, poder delEstado, autoridad política, todas esas expresiones son para mí sinónimas, y empleo la palabra soberanía porque es la más corta y la más cómoda."
Práctica del poder soberano. Laski: “La soberanía aparece condicionada constantemente, en su aspecto histórico, por las circunstancias de cada edad. Sólo se afirma en la práctica cuando se ejerce con responsabilidad. Pero al definir la soberanía se dice...