Derecho Constitucional

LA REFORMA AL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL. HACIA UN NUEVO SISTEMA...

LA REFORMA AL ARTÍCULO 18 CONSTITUCIONAL. HACIA UN NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL *
Luis González Placencia

1. CONTEXTO DE LA REFORMA1 El cambio jurídico es, sin duda, función del cambio social. En México, las últimas décadas del siglo XX y los primeros años del XXI han estado signados por una importante serie detransformaciones que han tenido repercusiones diversas en los ámbitos político, económico y cultural del país, no sólo en el modo de hacer de los gobernantes, sino en general en el comportamiento de casi todos los sectores sociales: medios de comunicación más independientes y activos, una sociedad civil mejor organizada, exigencias más severas y más frecuentes de transparencia y rendición de cuentas,así como actitudes que, a diferencia del pasado reciente, muestran al menos intuiciones más claras en torno al sentido y al significado de la democracia como un modo posible de vida en el país. Muy a pesar de las muchas cuestiones que sin embargo siguen pendientes, y de las repetidas demostraciones de autoritarismo y desacuerdo en temas
* El autor es Profesor-investigador titular en el InstitutoNacional de Ciencias Penales y Consultor del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia en México, ponencia presentada durante el Seminario Internacional sobre los Derechos Humanos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Monterrey, Nuevo León, octubre de 2005. 1 El texto que ahora se presenta recoge de modo principal el contenido de la conferencia dictada en el seno del Seminario Internacional que esobjeto de la presente memoria, pero también de otras intervenciones que con fines similares ha tenido el autor en el Instituto Nacional de Ciencias Penales y la Cámara de Diputados. Otras versiones del mismo texto, por tanto, se han publicado en la Revista Iter Criminis del Inacipe (4/2005), y en la memoria del Congreso Nacional Hacia un nuevo sistema de justicia para adolescentes en conflicto conla ley penal, organizado por el Senado de la República y la Cámara de Diputados los días 8, 9 y 19 de noviembre de 2005.

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de la mayor relevancia, no hay duda de que en lo que concierne a otras temáticas, el país se está moviendo con dirección democrática. Entre los ámbitos en los que se ha privilegiado esa visión están los de una creciente conciencia en tornoa la perspectiva de género y, sin duda, el de la protección de los derechos de la infancia y la adolescencia. En los últimos años, ambas cuestiones han sido escenario de importantes reformas legales e institucionales, algunas sorprendentemente tardías, pero al final, remarcables por los efectos que tienen y tendrán en el reforzamiento de una visión social de respeto y defensa de los derechos delas y los niños, los adolescentes y las mujeres en México. En este contexto, una de las más recientes muestras de que la preocupación por los derechos humanos puede materializarse la constituye la reciente reforma al Artículo 18 Constitucional que crea el marco jurídico propicio para: 1) positivar recursos que permitan limitar la intervención del Estado en aquéllos casos en los que una persona queaún no ha cumplido la mayoría de edad realiza una conducta tipificada como delito en las leyes penales mexicanas; 2) regular la intensidad de esta intervención; y 3) crear instituciones ad hoc, pensadas, es decir, con una visión protectora de derechos, antes que con una prtensión punitiva o correctiva. Esta reforma, probablemente la única reforma estructural del sexenio que corre, es trascendentalpor el contenido que le subyace, pero lo es también porque muestra la capacidad de los legisladores de las tres fuerzas políticas con mayor voto en el país, para consensar por mayoría, casi por unanimidad –y el casi es una concesión a unos cuantos disidentes– en el Senado de la República, la Cámara de Diputados y más de veinte congresos locales, el que constituye un mandato constitucional para...