Derecho Constitucional

Jefe de Gabinete

ATENUAR el presidencialismo. Concentración de poder del presidente, trajo como consecuencia el avance del PE sobre el PL y PJ, torciendo “EQUILIBRIO” entre los poderes al no funcionar los mecanismos de control recíprocos.
No depende para la ejecución de la voluntad de otro, sino que dispone o cuenta con la administración propia del poder.

Competencias:Innovaciones de CN 94: la incorporación del “Jefe de Gabinete” “Ministro Coordinador” y “administrador” que intermedia la gestión política operativa. Para Zaffaroni “ministro preferido”.
Se pretendió en el PE un cambio institucional con la introducción de la “elección directa”, “su reelección”, y el desdoblamiento entre “gobierno y administración”.


Política y administración: Entérminos generales corresponde:
a) Presidente: exclusiva y excluyentemente el ejercicio de las funciones políticas, con responsabilidad ante la Nación, las relaciones externas de la Nación y las internas (E° de Sitio, Intervención provincial, etc.) y las de defensa. Art. 99, inc. 1, la responsabilidad política de dicha tarea es del presidente.
b) Jefe de Gabinete: ejerce funcionesadministrativas. Ejerce la administración general del país con responsabilidad política ante el Congreso (CN 100, inc.1). Le compete la administración de las funciones públicas, de los servicios públicos.

Atribuciones del Jefe de Gabinete, Art. 100, 1er párrafo.
En cuanto al número y competencias de ministros produce modificaciones importantes.
La CN ‘94 reenvía en esos temas a una ley especial(Ley de Ministerios) que dispone la mecánica operativa de cómo se atenderá los despachos y los negocios de la nación.
Reforma de 1898 estipulaba 8 Ministerios, número clausus.
La CN especifica las competencias del Jefe de Gabinete, no de ministros.
Delega en el PL la organización operativa y funcional del PE.

Refrendar: firma que autoriza un documento.
Legalizar: al firmarse da fe de la autenticidad del acto/firma/documento.

Inciso 1: “Ejercer la administración general del país”.

Administración pública nacional: “Conjunto de recursos humanos y materiales con que cuenta el PE para prestar los servicios públicos y cumplir con sus funciones”.
Es una estructura jerárquica, estructura piramidal.
Cúspide el Presidente que supervisa al Jefe de Gabinete en elejercicio de la administración pública. A éste le siguen los demás ministros del que dependen otras oficinas.
Existe una INTERMEDIACIÓN entre el Presidente y los Ministros plasmada en el Jefe de Gabinete.
Conclusión, el presidente es el titular de la administración pública, el jefe de gabinete es quien la ejerce/ejecuta.
Edj: Se superpone con las atribuciones presidenciales previstas en el 99,inc.1.

Inciso 2: “Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le delegue el presidente de la Nación, con el refrendo del ministro secretario del ramo al cual el acto o reglamento se refiera”.

Se refiere a los reglamentos AUTÓNOMOS: “mediante los cuales el PE auto-limita sus propias facultades discrecionalesmediante el dictado de estos, en tanto no restrinjan los derechos de los habitantes” (ej. Reglamentos a través de los cuales se dictan procedimientos administrativos).
Estos Decretos deben ser refrendados por el ministro del ramo al que se refiere el Reglamento.
Edj: Se superpone al menos parcialmente con las atribuciones presid del 99, inc. 2.

Inciso 3: “Efectuar los nombramientosde los empleados de la administración, excepto los que correspondan al presidente”

Incluye la facultad de ASCENDER y REMOVER. Generalmente lo hacen los funcionarios superiores.
Edj: Se superpone al menos parcialmente con las atribuciones presid del 99, inc. 7.

Inciso 4: “ Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nación y, en acuerdo de gabinete resolver...