Derecho electoral

LECCIÓN 7
Contenido programático: Del Proceso Electoral. La campaña electoral. Propaganda. Propaganda política. Distinción de la propaganda electoral. Prohibiciones. Acceso a los medios de comunicación social. Exigencias de la propaganda electoral. Prohibiciones. Derechos de las fuerzas políticas y obligaciones de los Medios Masivos de Comunicación Social
Objetivos específicos:
-Distinguir lapropaganda electoral de la propaganda política;
-Conocer las principales prohibiciones en la propaganda política;
-Conocer el régimen de acceso de los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales a los medios masivos de comunicación social (MMC);
-Identificar las normas relativas a la propaganda electoral y las obligaciones que mantienen los MMC respecto de ellas.
DESARROLLOPROPAGANDA ELECTORAL
La propaganda adquiere una importancia decisiva en los procesos electorales. Se trata de una actividad lícita que influye decisivamente en la selección de los gobernantes, como lo demuestra el monto excesivo que los partidos políticos le dedican a ese rubro en la campaña electoral. Por esa razón, se requiere una regulación adecuada. Para intentar precisar el contenido y alcance dela regulación jurídica a esa actividad, decisiva en el proceso electoral, se intentará examinar someramente su noción, la libertad de expresión y la propaganda y finalmente sus límites.
I. La noción de propaganda
La palabra propaganda proviene del latín propagare, que significa reproducir, plantar, lo que, en sentido más general quiere decir expandir, diseminar o, como su nombre lo indica,propagar. Persigue influir en la opinión de los ciudadanos para que adopten determinadas conductas; supone un conjunto de acciones que, técnicamente elaboradas y presentadas, particularmente por los medios de comunicación colectiva, influyen en los grupos para que piensen y actúen de determinada manera.
La propaganda electoral está íntimamente ligada a la campaña política de los respectivos partidosque compiten en el proceso para aspirar al poder. La campaña electoral comprende tanto el proselitismo, como la propaganda2. En ese sentido, la propaganda es uno de los mecanismos de los partidos políticos para dar a conocer sus programas, sus ideas. En algunos códigos electorales se intenta definir estos conceptos. Así por campaña se entiende “toda actividad política de partidos, frentes, alianzaso coaliciones destinadas a la promoción de candidatos, difusión y explicación de programas” (Art. 97 del Código Electoral de Bolivia, 1993). Entre sus actos están: “reuniones públicas, asambleas, marchas, etc., así como el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, etc.” (Art. 182 del Código Mexicano).
La ley chilena concibe la propaganda como la actividad: “... dirigida ainducir a los electores a emitir su voto por candidatos determinados o a apoyar algunas de las proposiciones sometidas a plebiscito (Ley 18.700 art. 30).
A. La propaganda político electoral y la publicidad
En el sentido anteriormente mencionado, la propaganda no difiere en esencia de la publicidad, concepto éste último que supone dar a conocer algo, publicarlo, una forma de propagarlo con lafinalidad de estimular la demanda de bienes y servicios. Este concepto persigue promover una conducta en un sentido determinado. La propaganda electoral no es otra cosa que publicidad política, que inspirada en el sistema norteamericano, tiende a extenderse a la mayor parte de las naciones capitalistas y aunque el producto que se busca vender no es otra cosa que un candidato, un programa o unas ideas, lastécnicas utilizadas son las mismas de las ventas de mercancías, en las cuales se utilizan “slogan” de fuerte impacto emocional, que en nada difieren de la promoción de un cosmético o bebida. Hoy en día las campañas electorales presentan un manejo típicamente publicitario, donde incluso se abandona la difusión de ideas y se cambia por la venta de un producto, de una mercancía.
Mientras que la...