Derecho Publico
Páginas: 206 (51440 palabras)
Publicado: 16 de abril de 2012
TEMA1: CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y DE DERECHO ADMINISTRATIVO
I. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
A) BREVE REFERENCIA HISTÓRICA DE SUS ORIGENES Y EVOLUCIÓN.
El nacimiento de la Admón. Pública moderna se produce con el advenimiento del Estado Constitucional o de Derecho. Históricamente, tiene lugar a raíz de la Revolución Francesa de 1.789, cuando se produce larotura con el Estado absolutista.
En el Estado moderno, Estado policía o Estado absolutista (desde el s. XV hasta finales del S. XVIII) el monarca ostentaba los tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. No existían ciudadanos, sino súbditos del monarca absolutista, a los que no se les reconoce un status jurídico y por tanto un catálogo de derechos. No existían normas jurídicas que regularansus actuaciones. Este poder absoluto se somete a reglas éticas, deontológicas o religiosas.
Con la rotura de la Revolución Francesa, se llega al Estado Constitucional. La doctrina de Montesquieu fundamentará la separación de poderes, basándose en que no es bueno que todo el poder esté representado en una misma persona. Se produce la separación del poder absoluto en tres poderes con tresfunciones diferentes: legislativo, ejecutivo y judicial.
El poder ejecutivo va a estar canalizado con una legislación específica. Nace el germen del Derecho Administrativo, como mecanismo de regulación de la actividad de la Admón. Pública.
Con la Revolución Francesa nace también el concepto de ciudadano, que sustituye al de súbdito del monarca, y con él un catálogo de normas y de derechos públicossubjetivos que apoyaran tal concepto.
El Estado de derecho se basa pues en tres pilares:
✓ La aplicación del principio de separación de poderes. Según Montesquieu no era bueno que el poder estuviese concentrado, pues tendía a extenderse y convertirse en despótico.
✓ La aplicación del Principio de legalidad, antes el monarca absolutista no se sometía a ninguna norma jurídica, es decirno existían mecanismos de control de la actuación del monarca. Es decir, se trata del reconocimiento del ordenamiento jurídico.
✓ Se reconoce el derecho a los ciudadanos (antes sólo existían súbitos del rey). Se reconoce la condición: de ciudadano, derechos y garantías, etc.
C) LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DENTRO DE LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
ART. 103.1 CE: “la admón. Púb.Sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho”.
Hay que situar a la Admón Púb. Dentro de la vertebración del Estado de Derecho. Es decir, delimitación de la Admón. Pública respecto a los tres poderes del Estado de Derecho:ADMINITRACIÓN Y PODER LEGISLATIVO
Al poder legislativo le corresponde el control del Gobierno y tramitar y aprobar leyes.
A la admón. pública no le corresponde tramitar y aprobar leyes, tramita Actos Administrativos.
Acto Administrativo: es toda aquella declaración de voluntad, de deseo, de juicio, de conocimiento o de opinión emanada de un órgano de la A.P. en el ejercicio de una potestadatribuida por el ordenamiento jurídico pero distinta de la potestad reglamentaria. (Zanobini).
Es un acto de la Admón Pública sometido al Derecho Administrativo. Es un acto de la Admón. Pública de aplicación puntual del ordenamiento jurídico a un supuesto concreto de Dcho. Administrativo.
Cuando la administración ejercita la potestad reglamentaria produce normas jurídicas de rango inferior a laLey: son los Reglamentos y no actos administrativos.
Los reglamentos son normas que se incorporan a la pirámide legislativa del ordenamiento jurídico, inmediatamente siguientes a las normas con rango de Ley.
El gobierno es un órgano de naturaleza mixta y se sitúa en el nivel superior del organigrama de la Admón. Púb. Al gobierno le corresponde dictar normas jurídicas con rango de Ley (Art....
I. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
A) BREVE REFERENCIA HISTÓRICA DE SUS ORIGENES Y EVOLUCIÓN.
El nacimiento de la Admón. Pública moderna se produce con el advenimiento del Estado Constitucional o de Derecho. Históricamente, tiene lugar a raíz de la Revolución Francesa de 1.789, cuando se produce larotura con el Estado absolutista.
En el Estado moderno, Estado policía o Estado absolutista (desde el s. XV hasta finales del S. XVIII) el monarca ostentaba los tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. No existían ciudadanos, sino súbditos del monarca absolutista, a los que no se les reconoce un status jurídico y por tanto un catálogo de derechos. No existían normas jurídicas que regularansus actuaciones. Este poder absoluto se somete a reglas éticas, deontológicas o religiosas.
Con la rotura de la Revolución Francesa, se llega al Estado Constitucional. La doctrina de Montesquieu fundamentará la separación de poderes, basándose en que no es bueno que todo el poder esté representado en una misma persona. Se produce la separación del poder absoluto en tres poderes con tresfunciones diferentes: legislativo, ejecutivo y judicial.
El poder ejecutivo va a estar canalizado con una legislación específica. Nace el germen del Derecho Administrativo, como mecanismo de regulación de la actividad de la Admón. Pública.
Con la Revolución Francesa nace también el concepto de ciudadano, que sustituye al de súbdito del monarca, y con él un catálogo de normas y de derechos públicossubjetivos que apoyaran tal concepto.
El Estado de derecho se basa pues en tres pilares:
✓ La aplicación del principio de separación de poderes. Según Montesquieu no era bueno que el poder estuviese concentrado, pues tendía a extenderse y convertirse en despótico.
✓ La aplicación del Principio de legalidad, antes el monarca absolutista no se sometía a ninguna norma jurídica, es decirno existían mecanismos de control de la actuación del monarca. Es decir, se trata del reconocimiento del ordenamiento jurídico.
✓ Se reconoce el derecho a los ciudadanos (antes sólo existían súbitos del rey). Se reconoce la condición: de ciudadano, derechos y garantías, etc.
C) LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DENTRO DE LA ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
ART. 103.1 CE: “la admón. Púb.Sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho”.
Hay que situar a la Admón Púb. Dentro de la vertebración del Estado de Derecho. Es decir, delimitación de la Admón. Pública respecto a los tres poderes del Estado de Derecho:ADMINITRACIÓN Y PODER LEGISLATIVO
Al poder legislativo le corresponde el control del Gobierno y tramitar y aprobar leyes.
A la admón. pública no le corresponde tramitar y aprobar leyes, tramita Actos Administrativos.
Acto Administrativo: es toda aquella declaración de voluntad, de deseo, de juicio, de conocimiento o de opinión emanada de un órgano de la A.P. en el ejercicio de una potestadatribuida por el ordenamiento jurídico pero distinta de la potestad reglamentaria. (Zanobini).
Es un acto de la Admón Pública sometido al Derecho Administrativo. Es un acto de la Admón. Pública de aplicación puntual del ordenamiento jurídico a un supuesto concreto de Dcho. Administrativo.
Cuando la administración ejercita la potestad reglamentaria produce normas jurídicas de rango inferior a laLey: son los Reglamentos y no actos administrativos.
Los reglamentos son normas que se incorporan a la pirámide legislativa del ordenamiento jurídico, inmediatamente siguientes a las normas con rango de Ley.
El gobierno es un órgano de naturaleza mixta y se sitúa en el nivel superior del organigrama de la Admón. Púb. Al gobierno le corresponde dictar normas jurídicas con rango de Ley (Art....
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