Derecho Tributario

DERECHO TRIBUTARIO
PROF: FRANCISCO SELAMÉ
ALUMNA: M. JESÚS ROJAS

I. GENERALIDADES
¿Qué son los impuestos? Son las finanzas públicas; éstas consisten en los ingresos y egresos del país. Por
tanto, los impuestos tienen que ver con la actividad económica que desarrolla el Estado.
¿Qué tienen que ver las finanzas públicas con la actividad económica que realizan los particulares? Sonactividades paralelas, donde el Estado se guía por el principio de subsidiariedad, vale decir, éste sólo actúa como
empresario en los casos en los que los particulares no quieran o no puedan. Al desempeñarse el Estado de dicha
manera genera utilidades. Además de ello, el Estado es el encargado de regular la actividad de los particulares,
fomentar la misma a través de dicha regulación, de subvencionesetc., y, además, le aporta infraestructura (camino,
puertos, aeropuertos, etc.). Por tanto, la actividad financiera del Estado influye en la actividad privada.
¿A quién le corresponde la dirección financiera del Estado? Al Presidente de la República, a través de la
Ley de Presupuesto. El Congreso, al tramitarla, no puede modificar la distribución de los ingresos y los gastos sólo
puedereducirlos y nunca aumentarlos.
¿En base a qué va a definir los gastos el Presidente de la República? En base a las necesidades públicas
que deba satisfacer; éstas siempre serán múltiples frente a los escasos ingresos.
¿Qué se necesita para cubrir estas necesidades múltiples? Se requiere proveer servicios públicos. Además,
se necesitan bienes y para obtenerlos el Estado tendrá que ir al mercado; conello, provocará una mayor demanda en
dichos productos que se derivará en un alza de precios lo que, a su vez, va a hacer que se produzca una mayor
cantidad de bienes y que con ello aumente el empleo. Como vemos, la actividad del Estado es capaz de producir
grandes efectos en la economía y se convierte en una política fiscal.
Problemáticas actuales. Respecto a las finanzas públicas se habla dela reconstrucción del país y con cargo a
qué se va a hacer. A su respecto está la problemática de si se pueden realizar gastos que no hayan sido contemplados
originalmente en el presupuesto; en primera instancia no se podría, sin embargo, existe una norma que señala que en
caso de calamidad de puede utilizar el 2% del presupuesto. Además de ello, está el debate de si se pueden enajenar
empresaspúblicas a privadas, como ha pensado hacerse con Codelco. Por último, también está en boga el hecho de
que el gobierno anterior haya distribuido mal el gasto del presupuesto.
¿Qué pasó con el tipo de cambio cuando ocurrió el terremoto? El tipo de cambio bajó porque el mercado
asumió que el Estado iba a financiar la reconstrucción de las zonas afectadas con cargo a los ahorros que Chile tieneen el exterior, por lo que se traerían muchos dólares. Pero con el paso de los días el cambio modificó su tendencia y
ahora está incluso más alto que antes del terremoto, esto, porque las autoridades señalaron que se iba a buscar un
mecanismo combinado de ingresos –y que no sería únicamente con cargo a las reservas-, bajo una fórmula que no
afectara el tipo de cambio.

II. LA ACTIVIDADFINANCIERA DEL ESTADO COMO INGRESO
¿Cómo obtiene el Estado sus ingresos?
1) Tributos.
2) Utilidades de las empresas públicas.
3) Multas o sanciones pecuniarias.

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4) Endeudamiento público (crédito) en Chile o fuera de él (lo cual es materia de ley de iniciativa del
Presidente de la República). El Banco Central no puede realizarle préstamos al Estado. Hay
endeudamientos a largo plazo, por loque el pago puede tener que hacerse en otro gobierno, pero los
plazos son limitados.
5) Liquidación de activos del Estado (privatización/enajenación de bienes del Estado).
6) Intereses que devenguen los ahorros que tenga el Estado.
7) Donaciones (no las recibe el Estado como tal, pero sí los servicios públicos y demás instituciones de
carácter público).
8) Herencias vacantes.
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