Derecho Tributario

Lección 1 REVISION DE LA BASE, CONSTITUCIONAL DE LATRIBUTACION POTESTAD TRIBUTARIA, -FORMAS Y, LIMITES A ESTE PODER
1.1 Derecho constitucional tributario
El derecho constitucional tributario estudia el conjunto de normas fundamentales, que regulan la materia impositiva y que quedan plasmadas en las cartas fundamentales de todo país.
Las constituciones tienen un tratamiento particulardel poder y una de las especies de poder es el Tributario. La Constitución peruana limita de manera general el poder, garantizando los derechos constitucionales de todos los ciudadanos.
De acuerdo con el profesor Héctor Vi llegas, "el derecho constitucional tributario estudia las normas fundamentales que disciplina el ejercicio de la potestad tributaria y que se encuentran en las cartasconstitucionales en aquellos países en que estas existen (y aún cuando no sean constituciones escritas) Estudia también las normas que delimitan
y coordinan las potestades tributarias entre las distintas esferas de poder en los países con régimen federal de gobierno (nación o ente central y provincias o Estados federados"
En esta línea conceptual encontramos al profesor Sergio Francisco de la Garza, paraquien el "derecho constitucional tributario" representa "el conjunto de las normas jurídicas que delimitan y disciplinan el poder
tributario del Estado, así como coordinan los diversos poderes tributarios que existen en los Estados federales. Determinan los límitestemporales y espaciales en que se ejercen los poderes tributarios, así como los límites
representados por los derechos individualespúblicos de sus habitantes".
Finalmente, los tributaristas argentinos José María Martín y Guillermo Rodríguez Usé afirman que el derecho constitucional tributario puede ser definido "como el conjunto de normas y principios constitucionales que
establecen los límites, directos e indirectos, al ejercicio del poder tributario del Estado".
Las normas tributarias ordinarias establecidas fuera denuestra Carta Magna, al igual que otras del ordenamiento tributario, no pueden ser entendidas ni aplicadas si no es a partir de una perspectiva constitucional.
La estructuración de las normas tributarias fundamentales, su adecuada interpretación de acuerdo a un programa constitucional, en el que las normas impositivas fundamentales sean únicamente entendidas en su conjunto y no individualmente,permitirá una adecuada integración entre normas impositivas ordinarias y el derecho constitucional tributario.
Una apropiada y razonable estructuración de la normativa constitucional tribu taria convierte a este en el barómetro jurídico que mide las relaciones tributarias entre el Estado y los contribuyentes al más alto nivel.
1.2 Potestad tributaria
El poder tributario es la facultad-inherente a la soberanía estatal y limitada por normas constitucionales y legales- para crear, modificar, exonerar y suprimir tributos.
El poder tributario, como manifestación de la soberanía estatal, se dirige a solventar económicamente los diversos servicios públicos que presta a la comunidad. El mayor volumen de captación dineraria lo obtiene
lógicamente a través del impuesto ysecundariamente a través de otras formas del tributo. Esta situación ha ocurrido siempre en toda la historia de la humanidad, ya que el Estado ha exigido siempre a los particulares
un poco de su riqueza para cumplir los fines para los cuales fue instituido.
Resulta también interesante destacar, para fines didácticos, otros conceptos del Poder Tributario que se manejan en la doctrina comparada.'
En estesentido el profesor suizo Ernst Blumestein, considera que el "poder de imposición es la posibilidad de derecho y de hecho de un ente público territorial de establecer impuestos. Este es una emanación.
de la soberanía territorial, o sea de poder de señorío sobre la persona y las cosas que
se encuentran en el territorio del ente público ".
El profesor italiano Berlini considera, por su parte,...