Derechos Humanos

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México
Febrero 12, 2008
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México

Una evaluación crítica
I - Resumen y recomendaciones
Recursos
Reforma
Publicidad
Colaboración
Rendición de cuentas
Recomendaciones
A la CNDH
A la Comisión de Derechos Humanos del Senado
II - Antecedentes
Los orígenes de la CNDH
El mandato, la estructura yla metodología de la CNDH
La contribución de la CNDH a la promoción de los derechos humanos
III - Obligaciones de México conforme al derecho internacional
Obligación de proveer un recurso efectivo
Obligación de informar
El derecho de las víctimas a participar
Aplicabilidad a la CNDH
IV - Recursos
Fallas en el seguimiento: Casos paradigmáticos
Crímenes de la “guerra sucia”
Represión enGuadalajara
Represión enAtenco
Homicidios de mujeres en Ciudad Juárez
Cómo la CNDH limita su propio mandato
Recomendaciones rechazadas
Recomendaciones aceptadas
“Informes especiales” y“Recomendaciones generales”
Una interpretación peculiar del“Principio de legalidad”
V - Reforma
Cómo la CNDH limita su propio mandato
Jurisdicción militar sobre violaciones de derechos humanosDiscriminación de militares que viven con VIH/SIDA..
Acceso al espectro radioeléctrico (La“Ley Televisa”)
Derechos reproductivos en el Distrito Federal
Tortura
Centros de detención de niños y niñas
Cuando la CNDH promueve cambios
VI - Publicidad
Ocultar información sobre abusos a través de la “conciliación”
Los beneficios poco claros de no divulgar información
El costo innecesario de la conciliaciónLa conciliación en casos de violaciones graves de los derechos humanos
Aplicación de normas de confidencialidad amplias101
VII - Colaboración107
Víctimas de violaciones de derechos humanos107
Una política de exclusión111
Otros organismos de derechos humanos113
ACNUDH113
La Oficina de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación114
Comisiones estatales115
VIII - Rendición de cuentas119La necesidad de rendir cuentas119
Mecanismos independientes de rendición de cuentas120
El Congreso Nacional120
Audiencias públicas120
Nombramiento del presidente de la CNDH121
Nombramiento de los miembros del Consejo Consultivo122
El Consejo Consultivo123
Auditoría Superior de la Federación126
Transparencia128
Divulgación incompleta128
Aplicación de normas de confidencialidadamplias129
Costos prohibitivos para obtener copias132
Mecanismo de revisión limitado133
Agradecimientos135

I - Resumen y recomendaciones
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos(CNDH), la institución oficial de México encargada de defender y promover los derechos fundamentales, no está ejerciendo al máximo su mandato. A lo largo de los años, la CNDH ha realizado algunos aportes valiosos a lapromoción de los derechos humanos en México, al documentar de manera detallada y fundada violaciones de derechos humanos y obstáculos sistémicos al progreso en esta materia. Sin embargo, cuando se trata de impulsar medidas para mejorar el pobre historial de violaciones de derechos humanos en México, a través de asegurar un recurso efectivo a las víctimas y de promover reformas estructurales, laactuación de la CNDH ha sido decepcionante.
La función principal de la CNDH es velar por que las instituciones del Estado garanticen un recurso efectivo a las víctimas cuando se cometen abusos y reformen las políticas y prácticas que dan lugar a tales violaciones. Dado que estas instituciones generalmente no lo hacen, a menudo la CNDH representa el único recurso que les queda a las víctimas que buscanobtener un resarcimiento por los abusos sufridos. La CNDH debería ser, también, el principal impulsor de los cambios que México requiere con urgencia para prevenir que se cometan violaciones de los derechos humanos en el futuro.
La CNDH no deja de realizar estas funciones por falta de recursos. El presupuesto de la CNDH de 2007 (de aproximadamente US$ 73 millones) es, sin duda, mayor que el...