derechos humanos

Secretaría Técnica del Consejo Consultivo
Dirección General Adjunta de Educación y Formación en Derechos Humanos

“Curso Básico de Derechos Humanos”
MÓDULO 5. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN NO JURISDICCIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
Objetivo
Identificar como mecanismo subsidiario de protección de los Derechos Humanos,
el que brinda el Sistema No Jurisdiccional, reconocer su estructura,operatividad
y el alcance de sus resoluciones. Asimismo, conocer el fundamento jurídico que
emana del artículo 102 apartado B de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en el cual se establece el marco de competencia, las
facultades y atribuciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Introducción
Los Derechos Humanos constituyen uno de los ejes fundamentalesque
sustentan al Estado de Derecho y tienen como fin garantizar una vida digna para
todas las personas. Por ello, la tarea de protegerlos representa para el Estado la
exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de
un ambiente de libertad, justicia y tolerancia, las personas puedan gozar
realmente de los mismos.
Debido a su importancia, existe una tendencia cadavez más generalizada a
incluir tales derechos entre los principios sobre los que se estructura la vida
social. En los tiempos recientes se ha iniciado la construcción de una cultura de
respeto de los Derechos Humanos, con el objetivo no sólo de incluirlos en los
ordenamientos jurídicos, sino también de propiciar y fomentar la
corresponsabilidad entre los individuos, en su ámbitos familiar,laboral y
comunitario, así como en el ámbito nacional e internacional.
5.1. El Ombudsman
El modelo de protección de los derechos humanos en nuestro país corresponde
al modelo sueco, cuyos antecedentes históricos y el origen de la protección no
jurisdiccional, se cimentan en la figura del Ombudsman, que data de 1713,
cuando el Rey Carlos XII emitió un decreto para controlar durante su ausenciaa
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los funcionarios del gobierno sueco; tal institución se llamó “Ombudsman
superior”. La fórmula evolucionó tomando acepciones de protector, mandatario,
comisionado o representante; pero siempre con la finalidad de protección de los
derechos de los ciudadanos.
El sistemano jurisdiccional plasma en esta alternativa de protección, un modelo
sin formalismos jurídicos y de fácil acceso a través de esta vertiente, para la
protección de los Derechos Humanos en el contexto nacional.
La fórmula del ombudsman se encuentra hoy día en los cinco continentes, como:
El defensor del pueblo en España o El promotor de la justicia en Portugal; y se
erige como un causealternativo de protección de los derechos humanos, para
reducir la distancia entre gobernantes y gobernados, y promover la cultura de los
derechos humanos; una fórmula, en suma, que busca llenar los vacíos en la
protección de los derechos fundamentales.
En México, la fórmula de la Institución del Ombudsman llega en 1990, con el
surgimiento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, cuyacreación,
encuentra sustento en el decreto presidencial del 5 de junio de ese año,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el día siguiente y, posteriormente,
con el nacimiento de los organismos estatales de Derechos Humanos en las
entidades federativas, se constituye el sistema no jurisdiccional en el país.
La mayoría de los organismos públicos no jurisdiccionales locales, para ladefensa y promoción de los derechos humanos en México, son autónomos, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, teniendo todos como objetivo
primordial, la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los
derechos humanos. A partir de la Reforma constitucional de junio de 2011, la
autonomía de estos organismos está garantizada por la Constitución Federal. Se
caracterizan...