Derechos Humanos

1.- Defina el origen de la prueba de daño en el derecho de la información, cuál es su utilidad práctica y en cuantas leyes mexicanas se ha incorporado.

Sergio López y Alejandro Posadas mencionan que el acceso a la información pública, admite dos tipos de excepciones. El primer grupo reconoce a los casos en que la divulgación de la información puede causar daño a un interés públicojurídicamente protegido, tales como la seguridad pública o la seguridad nacional. El segundo tipo de excepciones se justifica por la necesidad de proteger la vida privada y el patrimonio de las personas. Cada grupo de excepciones supone entonces una racionalidad diferente e implica una valoración distinta respecto de su aplicación a los casos concretos.

Generalmente se concede que no basta que un documentoverse, por ejemplo, sobre seguridad nacional para que éste pueda ser automáticamente reservado del conocimiento público. Se tiene que aclarar que la divulgación de ese documento genera o puede generar un daño específico al valor jurídicamente protegido. Se requiere de una ponderación de los valores en conflicto, y así poder proceder a tener una reserva temporal del documento. Esto se conoce como“prueba de daño”.

Otras veces, el valor resguardado es la vida privada o el patrimonio de las personas. Esta protección impone una restricción a la circulación de los documentos que contienen esta información. No obstante, pueden existir circunstancias en que el interés público justifique su divulgación.

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamentalestablece, una serie de excepciones que se agrupan en dos grandes tipos: la información reservada y la información confidencial. Consecuentemente , estudiaremos a continuación este planteamiento:

Los artículos 13 y 14 de la Ley citada, agrupan las causales que permiten clasificar cierta información como reservada por un periodo de hasta 12 años, renovables previa autorización del IFAI.

Asimismo seestablece un segundo tipo de información que admite un trato excepcional y que llama "información confidencial". Establecida en los artículos 18 y 19, considerando como datos personales  los que requieran el consentimiento de los individuos para su difusión, y por la información que los particulares entreguen a las autoridades siempre que tengan el derecho de reservarse dicha información deconformidad con una disposición legal. La prueba de daño sería aplicable a las causales de reserva contempladas en el artículo 13 de dicha ley.

2.- ¿Qué significa el concepto de inexistencia, porqué se ha invocado y cuáles son las perspectivas de esta figura?

El ex comisionado Juan Pablo Guerrero, en la mesa “La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Pública Gubernamental. Elementos deReforma”, comentó que la inexistencia de documentos y el desorden de archivos es uno de los principales pendiente para ejercer el derecho a la información.

En la actualidad la ley prevé que si el documento no existe el sujeto obligado no está forzado a generarlo, lo cual se ha vuelto una coartada para no hacer frente a solicitudes de información, comentó Juan Pablo Guerrero.

Asimismo cabemencionar que ,en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, sostiene lo siguiente:

Artículo 46. Cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, ésta deberá remitir al Comité de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde lo manifieste. El Comité analizará el caso y tomará las medidas pertinentespara localizar, en la dependencia o entidad, el documento solicitado y resolverá en consecuencia. En caso de no encontrarlo, expedirá una resolución que confirme la inexistencia del documento solicitado y notificará al solicitante, a través de la unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el artículo 44.

Artículo 49. El solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolución...