Desarrollo Sustentable

Brenda Ahumada Cervantes,1 Martha Ileana Espejel Carbajal,2 Guillermo Arámburo Vizcarra3

Resumen La transición hacia sociedades ambientalmente sustentables conlleva un cambio estratégico significativo en el ámbito de los procesos de planeación. La evaluación ambiental estratégica (EAE) se reconoce a nivel internacional por su capacidad de influir en la toma de decisiones estratégicas a nivelde planes y programas. Desde esta perspectiva, este artículo aborda la situación actual del proceso de planeación del desarrollo en México y su relación con la evaluación ambiental como base de conocimiento y entendimiento para proponer un enfoque metodológico para la conducción de la EAE a nivel de programas. Por último, dada la diversidad de proyectos incluidos y en consecuencia la gama derepercusiones negativas potencialmente asociadas a su ejecución y operación, se seleccionó como materia de análisis el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, para enfatizar los alcances preventivos y beneficios que tendría para la toma de decisiones sustentables la aplicación de una EAE a dicho instrumento. Palabras clave Esquema metodológico, evaluación ambiental estratégica, infraestructura,planeación, sustentable.

Abstract The transition to environmentally sustainable societies entails a significant strategic change in the field of planning processes. Strategic Environmental Assessment (SEA) is recognized internationally for its ability to influence decision-making level strategic. From this perspective, this article discusses the current state of development planning process inMexico and its relationship to environmental assessment as a basis of knowledge and understanding, to propose a methodological approach for conducting the SEA program-level. Finally, given the diversity of projects included, and thus the range of potentially negative impacts associated with its implementation, was selected as a matter of analysis the 2007-2012 National Infrastructure Program, toemphasize the scope and benefits for sustainable decision making as a result of the application of SEA to this instrument. Key words Methodological framework, strategic environmental assessment, infrastructure, planning, sustainable.

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Brenda Ahumada Cervantes, Gestión Costera, S.C. bahumada@uabc.edu.mx Martha Ileana Espejel Carbajal, Facultad de Ciencias, UABC. iespejel@gmail.com

3Guillermo Arámburo Vizcarra, Instituto Municipal de Planeación e Investigación de Ensenada, B.C. garamburo@imipens.org

Recibido: 20 de mayo de 2011

Aceptado: 17 de agosto de 2011

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Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 5-17

Beneficios potenciales de la evaluación ambiental estratégica en la planeación del desarrollo enMéxico, caso de estudio el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012

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Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 5-17

IntroduccIón El término de evaluación ambiental estratégica (EAE) fue acuñado por Wood y Djeddour en 1989 para referirse a las evaluaciones ambientales aplicadas a las políticas, planes y programas (PPP) que son de carácter más estratégico que las de los proyectosindividuales. Existen varias definiciones para la EAE, la más usada es la de Sadler y Verheem (1996), quienes la precisan como “un proceso sistemático para evaluar las consecuencias ambientales de las propuestas de PPP para garantizar que sean plenamente incluidas y apropiadamente tomadas en cuenta en las etapas tempranas de la toma de decisiones al mismo nivel que las consideraciones económicas ysociales”. El Departamento de Medio Ambiente, Transporte y Regiones de Reino Unido (1998), Sadler y Brook (1998) y Therivel (2004) señalan como fines de la EAE alcanzar el desarrollo sustentable (DS) y la protección del ambiente, integrar el medio ambiente en la toma de decisiones de sectores específicos y fortalecer la evaluación de impacto ambiental (EIA). EvolucIon y práctIca dE la EvaluacIón...