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Departamento Nacional de Planeación

G u í a para elaboración de
INDICADORES

Grupo Asesor de la Gestión de Programas y
Proyectos de Inversión Pública
– GAPI-

Guía general para elaborar
INDICADORES
PRESENTACIÓN

básicos
La evaluación y el seguimiento son insumos básicos para tomar
decisiones y mejorar los resultados de las políticas públicas
La forma más efectiva de recibirapoyo y recursos para sus
proyectos, programas o políticas, es mostrando resultados
Para mostrar resultados, se deben hacer mediciones y para hacer
para
mediciones adecuadas es necesario utilizar buenos indicadores
Todo buen indicador debe ser claro, relevante con el objeto de
medición y debe proporcionar información periódica para medir si se
lograron o no los objetivos propuestos
gestiónUna gestión orientada a resultados no es posible sin indicadores que
permitan la adecuada medición de dichos resultados
Los indicadores son instrumentos centrales en la gerencia pública moderna, toda vez que
permiten hacer seguimiento y evaluación1. Con el propósito de fortalecer la capacidad de
las entidades públicas en la elaboración de indicadores, esta guía explica cómo elaborar
indicadoressegún la parte del proceso de una política, programa o proyecto que se desee
evaluar. La guía tiene como objetivo adicional homologar definiciones y procesos en torno
a la elaboración de indicadores en la administración pública colombiana.
La guía desarrolla tres pasos: i) ¿Qué se quiere medir?, ii) ¿Cómo seleccionar el mejor
indicador? y; iii) ¿Que información se requiere para medir? Eldesarrollo de cada paso se
ilustra con un ejemplo y se incluye un formato guía para el registro de los resultados.
Este documento hace parte de los instrumentos metodológicos del Sistema Nacional de
Evaluación – Sinergia- y fue elaborado por el equipo técnico de la Dirección de Evaluación
de Políticas Públicas – DEPP- y el Grupo Asesor de la Gestión de Programas y Proyectos
de Inversión Pública–GAPI- del Departamento Nacional de Planeación (antes BPIN).
1

El seguimiento es la recolección y análisis continuo de información útil para tomar decisiones durante la implementación de
una política, programa o proyecto, con base en una comparación entre los resultados esperados y el estado de avance de los
mismos. La evaluación es una valoración exhaustiva y sistemática de una intervencióndel Estado y sus efectos (positivos o
negativos, esperados o no) para determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto o sostenibilidad. El objetivo
fundamental de evaluar, es incorporar las lecciones aprendidas para mejorar las decisiones relacionadas con mantener,
ampliar, reorientar, crear o eliminar una política, un programa o un arreglo institucional. (The World Bank- IBRD,Designing
and Building a Results-Based Monitoring and Evaluation System, 2000).

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Guía general para elaborar
INDICADORES
CONTENIDO
Página
Presentación

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1. Primer paso: ¿Qué se quiere medir y cómo formular indicadores?

3

2. Segundo paso: ¿Cómo seleccionar el mejor indicador?

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3. Tercer paso: ¿Que información se requiere para medir?

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Glosario de términos básicos enevaluación

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Bibliografía

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2

Guía general para elaborar
INDICADORES
Un indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una
variable comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro
de objetivos de políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro,
relevante con el objeto de medición y debeproporcionarse periódicamente.

1. PRIMER PASO: ¿QUÉ SE QUIERE MEDIR Y COMO FORMULAR

INDICADORES?
El propósito de este paso es identificar el objeto de medición, es decir ¿que es lo que se
quiere medir con el indicador? Para esto es necesario tener en cuenta los siguientes
aspectos.
A. ¿Cuál es la política, programa o proyecto que desea evaluar?
Ejemplo
Programa para la integración de...