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Participación ciudadana y gobierno local*
Por Gregorio Jácome Moreno 

Uno de los temas principales dentro del debate sobre la reforma municipal, es sin duda el de la participación ciudadana vistadesde sus distintas interpretaciones, ésta se ha constituido como una exigencia social para los gobiernos municipales y significa un importante reto para la modernización de la administraciónpública. A diferencia de la participación social o comunitaria, la participación ciudadana solo se entiende en su intrínseca relación con el Estado al ser este el que le otorga derechos y obligaciones, y sedefine como aquella en la que los ciudadanos toman parte en los asuntos públicos de gobierno. 

En los países desarrollados el ciudadano forma parte activa de los consensos que benefician operjudican a las mayorías, operan a manera de consejos consultivos que nunca son ignorados por las autoridades inmediatas. Siguiendo estos modelos, la agenda de la Reforma Municipal contempla una participaciónciudadana vista desde una perspectiva intergubernamental que considere, entre otros tópicos, la planificación del desarrollo, la gestación, implementación y evaluación de políticas públicas locales,así como la fiscalización de los recursos públicos a modo de contraloría social. 

La participación ciudadana debe entenderse también como parte imprescindible de los actos de gobierno y no como unevento circunstancial sujeto a la buena voluntad de los funcionarios en turno. Es necesario precisar que no se trata de superar los modelos institucionales de gestión ya existentes, sino de construir,además de estos, espacios en donde confluyan diversos actores sociales que a través de mecanismos bien definidos y regulados, generen propuestas con carácter de interés público con el único fin decontribuir al desarrollo municipal. 

El objetivo principal es involucrar al ciudadano en la toma de decisiones públicas, es decir, propiciar su participación directa ante y en los gobiernos...