Doc.uta

Aportes Andinos No. 15
Derecho a un ambiente sano

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El derecho al ambiente en el ordenamiento jurídico venezolano
Dra. Guillermina Padilla G.*
Antecedentes
El impacto de la Constitución de 1999. La consagración del derecho/deber al ambiente y
su vinculación con otros derechos fundamentales
La tutela judicial delderecho al ambiente
Conclusiones
Bibliografía
Antecedentes
Generalidades
Con anterioridad a la vigente Constitución de 1999, no existía una consagración a texto
expreso en el Ordenamiento Jurídico Venezolano del derecho subjetivo al Ambiente. Por
el contrario, la protección del ambiente era entendida- más bien- desde una visión
económica de los recursos naturales 1como un deber de Estado.2Así lo establecía
expresamente el Artículo 106 de la Constitución de la República de Venezuela de 1961, en
los términos siguientes:
Artículo 106. El Estado atenderá a la defensa y conservación de los recursos
naturales de su territorio, y la explotación de los mismos estará dirigida
primordialmente al beneficio colectivo de los venezolanos.
Partiendo pues de esa perspectiva constitucional, elrégimen jurídico ambiental
venezolano se encontraba disperso en una multiplicidad de Leyes y normas de carácter
sub-legal (Decretos y Resoluciones), que desde una perspectiva sectorial contribuían a la
preservación del ambiente3. Así por ejemplo, podemos citar en orden cronológico las
leyes Forestal de Suelos y de Aguas (1966)4, de Protección a la Fauna Silvestre (1970)5,
Orgánica delAmbiente6, Orgánica para la Ordenación del Territorio7, Orgánica para la
Ordenación Urbanística8 y Penal del Ambiente 9. Ahora bien, dado que muchas de estas
Leyes permanecen aún vigentes hasta tanto no se de cumplimiento a lo establecido en la
Disposición Transitoria Sexta del Texto Constitucional vigente10 procede efectuar muy
sucintamente la revisión de las más representativas, lo que se haráseguidamente.
Principales leyes protectoras al ambiente en el Ordenamiento Jurídico Venezolano.
(Fase pre-constitucional)

A. Ley Forestal de Suelos y de Aguas: su objeto, como lo establece su Artículo 1 es regir
“la conservación, fomento y aprovechamiento de los recursos naturales que en ella se
determinan y los productos que de ellos se derivan”. En tal sentido, declara de utilidad
pública: 1)La protección de las cuencas hidrográficas; 2) Las corrientes y caídas de aguas
que pudieran generar fuerza hidráulica y 3) Los Parques Nacionales, monumentos
naturales, las zonas protectoras, las reservas de regiones vírgenes y las reservas
forestales11. De igual forma, declara de interés público: 1) El manejo racional de los
recursos antes mencionados; 2) La conservación , fomento yutilización racional de los
bosques y de los suelos; 3) La introducción y propagación de especies forestales no
nativas; 4) La prevención, control y extinción de incendios forestales; 5) La repoblación
forestal; y 6) La realización del inventario forestal nacional. Cabe acotar que dicha Ley
prevé un régimen sancionatorio en los supuestos de incumplimiento de sus disposiciones.12
B. Ley de Proteccióna la Fauna Silvestre: esta Ley tiene por objeto, conforme a la previsto
en su Artículo 1 regir “la protección y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y sus
productos, y el ejercicio de la caza”. En tal sentido, define lo que se entiende por fauna
silvestre y sus productos (Artículos 2º y3º) y declara de utilidad pública 1) La creación de
Reservas, Refugios y Santuarios de FaunaSilvestre; 2) La conservación, fomento y
aprovechamiento racional de la fauna silvestre; 3) La ordenación y el manejo de las
poblaciones de animales silvestres; 4) La conservación y fomento de los recursos que
sirvan de alimentación y abrigo a la fauna silvestre y 5) la investigación científica de la
fauna silvestre. Al igual que la anterior, esta Ley establece un régimen sancionatorio en los...