doctrina

ENTIDADES AUTÁRQUICAS. Unidad de Información Financiera. Régimen jurídico.
La Unidad de Administración Financiera –UIF- reúne, según surge de la norma que la creó, los requisitos que caracterizan a los entes que integran la Administración descentralizada, más precisamente, a las entidades autárquicas. En la primera concepción del artículo 5° de la Ley N° 25.246 se establecía que la UIF actuaríacon autarquía funcional en jurisdicción del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. No obstante, mediante la Ley N° 26.683 se dispuso que funcionaría con autonomía y autarquía financiera en la órbita del mismo Ministerio. Ahora bien, independientemente del sentido que pueda otorgársele al término autonomía, lo cierto es que de la evolución histórica de la UIF –que se desprende de los distintosproyectos de ley de creación elevados al Congreso de la Nación-, surge que la intención del legislador no ha sido la de restarle un grado de autonomía o de independencia, sino, por el contrario, la de profundizar su descentralización. Entre las razones que dan cuenta de ello se encuentra: la obligación de la UIF de rendir cuentas directamente al Congreso de la Nación, sin que deba intervenir elMinisterio en cuya órbita funciona; el hecho de que sus Resoluciones sean recurribles directamente ante la Justicia en lo Contencioso Administrativo Federal sin que proceda la interposición de un recurso de alzada; la autonomía de la UIF fue uno de los puntos especialmente tratados en el debate parlamentario a raíz de las recomendaciones del GAFI, y la modificación de la ley en este aspecto fue unacondición sine que non para que hubiera una política clara de autonomía e independencia del Poder Ejecutivo, para evitar que el organismo fuera utilizado con fines que excedieran su competencia exclusiva; etc.
ENTIDADES AUTÁRQUICAS. Unidad de Información Financiera. Control.
La circunstancia de que la Unidad de Información Financiera –UIF- forme parte de la administración descentralizada, noimplica que sea un órgano extra-Poder, o que pertenezca a otro Poder del Estado Nacional, ya que conforme a la ley que la crea, ejerce sus funciones específicas en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Independientemente del mayor o menor grado de descentralización que tenga la UIF, se trata de un organismo creado para cumplir sus fines específicos dentro de una organizaciónestatal mayor –como es el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos- y, a su vez, dentro de la esfera de la Administración Pública Nacional sujeta a la jefatura suprema del Presidente de la Nación. En ese marco, el control administrativo o de tutela propio de la relación de las entidades descentralizadas con el Poder Central subsiste, con mayor o menor grado de identidad, claro está, de acuerdo al tipode descentralización de que se trate; pudiendo verificarse todos o sólo algunos de los mecanismos propios de ese control en función de la norma que crea a la entidad.
ENTIDADES AUTÁRQUICA. Unidad de Información Financiera.
Resoluciones. Impugnación. Efectos.
La existencia de un recurso directo ante el Poder Judicial como remedio para impugnar una decisión de la autoridad superior del ente, sólosupone la eliminación
de una de las formas clásicas del ejercicio de control de tutela –la que opera a instancias de parte, es decir el recurso de alzada-, subsistiendo los restantes medios de supervisión que ejerce de oficio y en forma preventiva o sustitutiva el Poder Central, destinados a verificar la conformidad del accionar de la entidad con la ley y con las políticas generales del país enla materia de que se trate. Ello constituye no sólo una facultad inherente del Poder Central sino una obligación derivada del principio de unidad de acción estatal, toda vez que en el oportuno y eficaz ejercicio de dicho control sobre los entes que se hallan bajo la jefatura del Presidente de la Nación, se encuentra comprometido el interés público.
ENTIDADES AUTÁRQUICAS. Unidad de Información...