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IV. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
La Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo 1053 contempla en el Título IV, Regímenes dePerfeccionamiento, los cuales consisten en que la mercancía se somete a un proceso de elaboración y transformación, lo que implica otorgarle un mayor valor agregado, representado en mano de obra, tecnología,servicios, etc; pueden ser activo si se lleva a cabo en una empresa ubicada en el país y la exportación genera ingreso de divisas frescas o pasivo si es ubicado en el extranjero y dicho estado recibe divisas.El artículo 59º litera c) del Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2009-EF, señala que son cuatro los regímenes de perfeccionamiento: la Admisión temporal paraperfeccionamiento activo, la Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo; el Drawback y la Reposición de mercancías con franquicia arancelaria.
Los regímenes de perfeccionamiento queagrupa a los activos son: la Admisión temporal para perfeccionamiento activo, el Drawback y la Reposición de mercancías con franquicia arancelaria; las cuales que en doctrina se denomina Trafico dePerfeccionamiento Activo, en adelante TPA, es decir el conjunto de Regímenes especiales por los cuales se suspende o exonera, según corresponda, los derechos arancelarios, Impuesto General a las Ventas,Impuesto Selectivo al Consumo y demás impuestos que graven la importación de materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas así como otras mercancías destinadas a procesos de elaboracióno transformación para su exportación.
El Colegio Oficial de Agentes y Comisionistas de Aduanas de Barcelona definía el TPA como la “medida de fomento a la exportación que permite eliminar total oparcialmente y bajo ciertos condicionamientos los efectos del Arancel de Aduanas correspondiente a los materiales con los que se han elaborado determinados productos, cuando salgan del territorio...