economia en gobiernos locales
Páginas: 36 (9000 palabras)
Publicado: 30 de septiembre de 2014
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
ANÁLISIS DEL TITULO IV DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
GENERALIDADES.
I. BASE LEGAL.
II. PRESUPUESTO.
III. PATRIMONIO MUNICIPAL.
IV. LOS BIENES MUNICIPALES.
V. LAS RENTAS MUNICIPALES.
VI. EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL.
VII. LA BANCA MUNICIPAL.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA.
INTRODUCCIÓNLa Ley Nº 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades, que sustituye integralmente el régimen legal de las municipalidades establecido a través de la Ley N° 23853, presenta los siguientes aspectos que conviene destacar: el título preliminar, órganos de los gobiernos locales, atribuciones del consejo municipal y rentas municipales, entre otros. A continuación una breve explicación de losaspectos más importantes de la referida legislación.
En la Ley N° 23853, antecedente inmediato de la norma en comentario, no existía un título preliminar que estableciese lineamientos generales y programáticos que informen sobre la interpretación y aplicación de la norma, y que simbolicen su espíritu y esencia.
A diferencia de la precitada ley, la norma en comentario sí lo prevé y lo hace de lasiguiente manera: primero, los gobiernos locales –definidos como aquellas entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos– promueven el desarrollo local con personería jurídica de derecho público.
Pero los cambios esenciales se presentan en el régimen económico municipal, que regula el presupuesto, bienesmunicipales entre otros los cuales será objeto de nuestro estudio, dando relevancia al tema de la tributación municipal tan controversial en estos últimos años,
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
ANÁLISIS DEL TITULO IV DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
GENERALIDADES.
El objeto de esta ley consiste en establecer normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización,finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades, así como también sobre la relación entre ellas y las demás organizaciones del Estado y las privadas, mecanismos de participación ciudadana y regímenes especiales.
Los órganos de gobiernos, se tiene el concejo municipal, formado por el alcalde y los regidores, que ejerce funciones normativas y fiscalizadoras; laalcaldía, que es el órgano ejecutivo del gobierno local y por ello el alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa; órganos de coordinación, como el consejo de coordinación local provincial, consejo de coordinación local distrital y junta de delegados vecinales.
La administración municipal, además, está integrada por los funcionarios y servidorespúblicos, empleados y obreros. Su organización corresponde a cada municipio, de acuerdo con sus propias necesidades.
En su calidad de órgano municipal que desempeña funciones normativas y fiscalizadoras, la norma analizada establece con toda minuciosidad una serie de atribuciones. Entre las más importantes figura: aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento; aprobar, modificar oderogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos; crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley; y aprobar concesiones y cualquier forma de inversión privada, entre otros aspectos.
Administración
La norma introduce un interesante aporte en materia de administración municipal, al señalar que ésta se sustenta en una estructuragerencial. Dicha situación es perfectamente compatible con el proceso de modernización del Estado. Tal estructura implica que la administración pública municipal se sustente en los siguientes principios: programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y control posterior.
Se indica también que la referida estructura se rige por principios de legalidad, economía, transparencia,...
INTRODUCCIÓN
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
ANÁLISIS DEL TITULO IV DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
GENERALIDADES.
I. BASE LEGAL.
II. PRESUPUESTO.
III. PATRIMONIO MUNICIPAL.
IV. LOS BIENES MUNICIPALES.
V. LAS RENTAS MUNICIPALES.
VI. EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL.
VII. LA BANCA MUNICIPAL.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA.
INTRODUCCIÓNLa Ley Nº 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades, que sustituye integralmente el régimen legal de las municipalidades establecido a través de la Ley N° 23853, presenta los siguientes aspectos que conviene destacar: el título preliminar, órganos de los gobiernos locales, atribuciones del consejo municipal y rentas municipales, entre otros. A continuación una breve explicación de losaspectos más importantes de la referida legislación.
En la Ley N° 23853, antecedente inmediato de la norma en comentario, no existía un título preliminar que estableciese lineamientos generales y programáticos que informen sobre la interpretación y aplicación de la norma, y que simbolicen su espíritu y esencia.
A diferencia de la precitada ley, la norma en comentario sí lo prevé y lo hace de lasiguiente manera: primero, los gobiernos locales –definidos como aquellas entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos– promueven el desarrollo local con personería jurídica de derecho público.
Pero los cambios esenciales se presentan en el régimen económico municipal, que regula el presupuesto, bienesmunicipales entre otros los cuales será objeto de nuestro estudio, dando relevancia al tema de la tributación municipal tan controversial en estos últimos años,
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
ANÁLISIS DEL TITULO IV DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
GENERALIDADES.
El objeto de esta ley consiste en establecer normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización,finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades, así como también sobre la relación entre ellas y las demás organizaciones del Estado y las privadas, mecanismos de participación ciudadana y regímenes especiales.
Los órganos de gobiernos, se tiene el concejo municipal, formado por el alcalde y los regidores, que ejerce funciones normativas y fiscalizadoras; laalcaldía, que es el órgano ejecutivo del gobierno local y por ello el alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa; órganos de coordinación, como el consejo de coordinación local provincial, consejo de coordinación local distrital y junta de delegados vecinales.
La administración municipal, además, está integrada por los funcionarios y servidorespúblicos, empleados y obreros. Su organización corresponde a cada municipio, de acuerdo con sus propias necesidades.
En su calidad de órgano municipal que desempeña funciones normativas y fiscalizadoras, la norma analizada establece con toda minuciosidad una serie de atribuciones. Entre las más importantes figura: aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento; aprobar, modificar oderogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos; crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley; y aprobar concesiones y cualquier forma de inversión privada, entre otros aspectos.
Administración
La norma introduce un interesante aporte en materia de administración municipal, al señalar que ésta se sustenta en una estructuragerencial. Dicha situación es perfectamente compatible con el proceso de modernización del Estado. Tal estructura implica que la administración pública municipal se sustente en los siguientes principios: programación, dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y control posterior.
Se indica también que la referida estructura se rige por principios de legalidad, economía, transparencia,...
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