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La Banca de Desarrollo y el Financiamiento al Campo
Fuente El Economista Autor Gustavo Merino Juárez* Fecha de Edición 18/04/2011 Desde que se fundó hace 85 años el Banco Nacional de CréditoAgrícola, primero especializado en financiamiento a productores del campo en México, se han creado, fusionado o liquidado diversas instituciones públicas para este fin: en 1935 el Banco Nacional de CréditoEjidal; en 1965 el Banco Nacional de Crédito Agropecuario; en 1975 el Banco Nacional de Crédito Rural (Banrural), y en el 2003 Financiera Rural. Además, desde 1954 opera FIRA en el Banco de México,enfocado al segundo piso. La historia del Banrural es un auténtico manual de lo que hay que evitar en el diseño de una institución de crédito, sea o no de desarrollo. Si bien Banrural elevó elfinanciamiento al campo, el costo de su rescate y liquidación, aunado al subsidio para su operación, fue de más de 150,000 millones de pesos. A ello hay que sumar 50,000 millones que costó la liquidación deANAGSA, institución que garantizaba los créditos de Banrural. Su altísimo gasto operativo rayaba en lo grotesco, como el contar con más de 20,000 empleados en los 80 y tener la mayor flota aérea públicadespués de las Fuerzas Armadas. Banrural se fondeaba a través de créditos gubernamentales prácticamente ilimitados, prestando a tasas por debajo del mercado y con índices de cartera vencida dealrededor de 50% en algunos años. Al estar garantizada la cartera por otra entidad gubernamental había poco incentivo para recuperar los créditos o incluso analizar la viabilidad económica de los proyectos,facilitando la discrecionalidad y la corrupción. Esto contribuyó a crear una cultura rentista y de no pago en el campo y como resultado algunos grupos o asociaciones de productores se enfocaron a labúsqueda de rentas más que a elevar la productividad y se inhibió el desarrollo de un sistema financiero rural. El diseño de Financiera Rural buscó evitar estos problemas. Por mandato y para asegurar...