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INTRODUCCIÒN

La conformación del marco legal vigente fueron en dos momentos definitorios para la legislación en materia de competencia económica, la primera de ellas consistió en la promulgación, en diciembre de 1992, de la Ley Federal de Competencia Económica y la creación de la Comisión Federal de Competencia (1). El segundo momento se dio en un periodo que abarca de junio de 2006 a octubrede 2007, e incluye las reformas a la ley (2) y su reglamento, (3) así como la acción de inconstitucionalidad respecto de determinadas facultades del Congreso y el Poder Judicial (4) en relación con la conformación de la Comisión y sus actuaciones. Estos instrumentos permitieron conformar el marco legal vigente.
El proyecto presentado por el Ejecutivo Federal de reformas a diversas legislaciones,en particular a la LFCE, contempla mejoras procedimentales sustanciales, introduce un esquema de sanciones más apegado a las mejores prácticas internacionales, un fortalecimiento institucional de la CFC, mejoras en transparencia y flexibilización y aclaración de algunas disposiciones.
Los objetivos de la política de competencia mexicana, establecidos en la Constitución, concuerdan con los deotros países, y la evaluación citada es de utilidad, sobre todo para discernir los elementos que debe contener una política eficaz, tanto en sus elementos sustantivos como en los de vigilancia y sanción.
La Ley distingue dos grandes tipos de prácticas anticompetitivas, y propone que unas sean tipificadas como absolutas y otras como relativas:
1) Las prácticas absolutas son las conocidas comúnmentecomo prácticas horizontales: carteles, fijación de precios, asignación de clientes, establecimiento de esferas exclusivas de influencia y manipulación de licitaciones públicas.

2) Las prácticas relativas son las conocidas comúnmente como prácticas verticales, ya sean unilaterales o oclusivas, por ser aplicadas entre etapas contiguas de un proceso productivo y por estar acompañadas de algunaactividad auxiliar del proceso productivo.
La Ley propone una acción enérgica y sin excepciones contra las prácticas absolutas, lo que se traduce en que sean "prácticas monopólicas absolutas", pues es en extremo poco probable que reporten ventajas en eficiencia, teniendo siempre un impacto directo y negativo sobre el consumidor. En cambio, todas las conductas consideradas en el segundo caso puedentener, a la vez, tanto efectos precompetitivos como anticompetitivos, por lo que se proponen algunos criterios adicionales para su evaluación, antes de que la autoridad competente decida sobre su carácter monopólico, por lo cual se denotan como "prácticas monopólicas relativas". Las prácticas deberán ser evaluadas de acuerdo con los efectos que tengan en el territorio nacional; es decir, un cartelque tenga efectos sólo en el extranjero no será violatorio de la Ley, lo que está en consonancia con el párrafo cuarto del artículo 28 de la Constitución. En cambio, un acuerdo celebrado fuera del territorio nacional será sin duda violatorio de la Ley. En este sentido, la Ley acepta la "doctrina de los efectos", asumida por la mayoría de los países. Entre otras cosas.
En general, se trata de unainiciativa que actualiza de manera sustantiva el perfil de la Comisión de Competencia Económica y la dota de herramientas vanguardistas en el combate a prácticas anticompetitivas.

















ELEMENTOS Y CONTENIDO DE LA LEY DE COMPETENCIA.
-La presente ley es reglamentaria del artículo 28 constitucional en materia de competencia económica, monopolios y libre concurrencia,es de observancia general en toda la República y aplicable a todas las áreas de la actividad económica, teniendo por objeto proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevención y eliminación de monopolios, prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y servicios, están sujetos a lo dispuesto por esta Ley todos los...