El CCD O La Fundaci N Del Fujimorismo

El CCD o la fundación del fujimorismo (1993 -1995)

El 5 de abril de 1992 el presidente Alberto Fujimori inició una nueva etapa de su gobierno y de la historia republicana peruana, anunciando el establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstrucción nacional, cuyo fin sería la reforma institucional del país, orientada a lograr una auténtica democracia; ello implicaría necesariamente lareforma constitucional. La concentración del poder por manos del presidente y la respuesta de la opinión pública (más del 84% a favor) aprobó la disolución del congreso, le permitieron a Alberto Fujimori controlar el Poder Judicial y rediseñar el congreso de modo que se ajustara a sus planes (tenía la intención de cerrar el congreso de manera indefinido).
En el plano interno el régimen fujimoristacontó pues, con “legitimidad social”. Las dificultades vinieron del exterior. En el contexto mundial, el fin de la guerra fría había traído una ola de democratización en Europa y en Sudáfrica, que se expandió al resto de África y a Asia; en América su efecto jurídico más importante fue la resolución 1080 de la OEA aprobada en 1991 en una reunión realizada en Santiago de Chile. Dicha resoluciónestableció que si se rompía la institucionalidad democrática en un país miembro de la OEA debía celebrarse obligatoriamente una “Reunión de Consulta” de cancilleres para adoptar las medidas contempladas en la carta.
Los embajadores representantes reunidos en Washington D.C., sede de la OEA, rechazaron el autogolpe peruano e instaron al presidente Fujimori a que buscara una fórmula para el retorno dela democracia. En la reunión de cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker Miller justificó el autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Perú la subversión terrorista. Este argumento no convenció a los representantes de los países más importantes de América. Se aprobó una resolución en la cual se exigía al gobierno peruano dialogar con la oposición democrática y encontrar unasenda para tornar a la democracia; caso contrario, en la siguiente reunión de cancilleres se procedería a adoptar sanciones contra el Perú.
En mayo de 1992, Alberto Fujimori asistió a la XXII Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cumbre se comprometió a restablecer los derechos constitucionales en el país, así como a convocar a un CongresoConstituyente Democrático (CCD) para garantizar el equilibrio de poderes y la efectiva participación ciudadana en la elaboración, a través de representantes elegidos, de un nuevo contrato social.
El CCD tendría una doble función, las cuales eran redactar una nueva Constitución y cumplir las funciones legislativas y fiscalizadoras del parlamento. Sus tareas se iniciaron el 30 de diciembre de 1992 yterminaron el 27 de julio de 1995 con la instalación de un nuevo poder legislativo. El CCD sería unicameral y reduciría de 240 a 80 el número de representantes que se elegirían por Distrito Electoral Único.
Para cumplir con sus planes, Fujimori necesitaba no solo una mayoría de oficialistas, sino una bancada más articulada, que le garantizara gobernabilidad, cosa que no dispuso en los veinte primerosmeses de su gobierno. La fragmentación de la oposición le facilitó la primera tarea, ya que la convocatoria a elecciones del CCD generó un dilema en las fuerzas opositoras (unos aceptaron ir al CCD (como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa (como el APRA y Acción Popular).
Por su parte, el gobierno estuvo representado por la alianza oficialista formada por Cambio 90 y el recién fundadopartido Nueva Mayoría (encabezado por el ingeniero Jaime Yoshiyama y compuesto por profesionales independientes, pragmáticos y realistas). Por otro lado, Cambio 90 había dejado de expresar la originaria unión de “molineros, evangelistas y pequeños empresarios” y quedaba en control absoluto de los primeros (Luz Salgado, Viceministra de desarrollo regional del Ministerio de la Presidencia; Mario...