El estado

EL ESTADO.

CONCEPTO DE ESTADO.
El Estado suele definirse la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio, además de que es titular de la soberanía.

ELEMENTOS DEL ESTADO.
De acuerdo a la definición anterior podemos afirmar que los elementos del Estado moderno son: a) la población; b) el territorio; c) el poder o gobierno; y d)la soberanía. El poder político se manifiesta a través de una serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la población y el territorio constituyen los ámbitos personal y espacial de validez del orden jurídico, mientras que la soberanía es un atributo del Estado considerado en su conjunto.

a) LA POBLACIÓN.- Los hombres que pertenecen a un Estado componen la población deéste. La población desempeña, desde el punto de vista jurídico, un papel doble. Puede, en efecto, será considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. Debemos distinguir entre súbdito y ciudadano. En cuanto súbditos, los hombres que integran la población se hallan sometidos a la autoridad política y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participanen la formación de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado. Es, pues, completamente falsa la tesis que concibe a éste dividido en dos personas distintas, no ligadas por vínculo jurídico alguno: el soberano, por una parte, y el pueblo, por la otra. El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo que en la terminología jurídicarecibe la denominación de status personal. Las facultades que lo integran son de tres clases, a saber:

l. Derechos de libertad.
2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervención del Estado en favor de intereses individuales.
3. Derechos políticos.

1. Derechos de libertad. La existencia de los derechos de libertad significa que las personas, en cuanto miembros de lacomunidad política, se encuentran sujetas a un poder limitado. La subordinación del individuo tiene como límite el conjunto de deberes que el orden jurídico le impone. E, radio de actividad que queda a cada sujeto, abstracción hecha de sus obligaciones jurídicas, tanto positivas como negativas, representa su libertad. No se trata, como veremos más tarde, de libertad en sentido natural, de un simplepoder, sino de una facultad normativamente reconocida.

2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervención del Estado en favor de intereses individuales. Un segundo grupo de facultades que pertenecen al status está constituido por los derechos cuyo ejercicio tiende a la obtención de servicios positivos por parte del Estado. Entre esas facultades figuran los derechos de acción ypetición, lo mismo que la pretensión de que aquél ejerza la actividad administrativa en servicio de intereses individuales. Frente a los derechos de libertad, la posición del Estado, en relación con los individuos, es puramente negativa; tratándose de las facultades del segundo grupo es, en cambio, positiva.

3. Derechos políticos. No siendo una persona física, el Estado sólo puede actuar pormedio de sus órganos. La intervención del individuo en la vida pública supone tanto el ejercicio de derechos como el cumplimiento de obligaciones. Por ello es que entre las facultades que integran el status figuran, en tercer término, las que permiten a los particulares el desempeño de funciones orgánicas (votar, ser votado, tomar las armas en defensa de la patria, etc.). Estas facultades, que hacenposible imputar a la persona jurídica estatal actos realizados por personas físicas, reciben el nombre de derechos políticos. La sujeción de los individuos al orden jurídico no se encuentra únicamente vinculada a la calidad de miembros del Estado, ni siquiera a la de personas, sino que existe en relación con todos los hombres que viven en el territorio. Entre los derechos que forman el status,...