El Estado

EL ESTADO

1.- Concepto, características y elementos del Estado.
Concepto de Estado.
Al igual que ocurre con muchos de los conceptos políticos, y quizá aún más, el de Estado ha recibido diversas formulaciones. Sería fácil citar numerosas definiciones de Estado pero tal proceder no tiene utilidad en una obra introductoria en que sólo conviene referirse a las definiciones más significativas:Una definición que incluye los cinco elementos del Estado que más adelante analizaremos es la de André Hauriou: "Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción" (Hauriou, André: "Derecho Constitucional e Instituciones Políticas".Ariel. Barcelona 1971, pág. 114).
D.D. Raphael, concluye el capítulo “La política y el Estado” de sus “Problemas de filosofía política”, capítulo en el que examina los rasgos distintivos del Estado, afirmando que “podemos definir el Estado como una asociación ideada primordialmente para mantener el orden y la seguridad, que ejerce una jurisdicción universal dentro de unos límites territoriales,utilizando para ello el derecho respaldado por la fuerza, y a la cual se le reconoce una autoridad soberana” (ob. cit., pág. 64). En esta definición también podemos encontrar los cinco elementos del Estado que más adelante explicaremos.
Un enfoque que tiene cierta tradición en Europa es la que formula dos conceptos de Estado, uno social o empírico y otro juríridico. Jellinek a comienzos del siglo XX yBiscaretti di Ruffia más recientemente, utilizan el binomio. En su conocida "Teoría General del Estado", Jellinek da primero un concepto social de Estado como "la unidad de asociación dotada originariamente de poder de dominación y formada por hombres asentados en su territorio" (pág. 133), mientras que el concepto jurídico ve en el Estado "la corporación formada por un pueblo, dotada de unpoder de mando originario y asentada en un territorio determinado", o más sintéticamente "la corporación territorial dotada de un poder de mando originario" (pág. 135). Biscaretti di Ruffia, por su parte, en su "Derecho Constitucional" (Tecnos. Madrid 1965), distingue la noción empírica del Estado que ve en el mismo "un ente social que se forma cuando, en un territorio determinado, se organizajurídicamente un pueblo que se somete a la autoridad de un Gobierno " (pág. 99, cursivas del autor), de la jurídica, que afirma: "El Estado es una persona jurídica territorial soberana" (pág. 125).
Weber, por su parte, acentúa en su definición de estado la forma de dominación política que le caracteriza. Primeramente, señala que "Una asociación de dominación debe llamarse asociación política cuando y enla medida en que su existencia y la validez de sus ordenaciones, dentro de un ámbito geográfico determinado, estén garantizados de un modo contínuo por la amenaza y aplicación de la fuerza física por parte de su cuadro administrativo". Y luego añade que "Por estado debe entenderse un instituto político de actividad continuada, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo mantenga conéxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente" (Weber, Max: "Economía y sociedad". Fondo de Cultura Económica. México 1986, p. 43).
En una obra reciente de carácter introductorio a la política, su autora, Edurne Uriarte, formula una definición de estado, inspirada en parte en Weber. “Podríamos decir –señala- que Estado es la organizaciónpolítica de un pueblo en el interior de un territorio limitado por fronteras que se caracteriza frente a otras instituciones por poseer el monopolio de la violencia física legítima, por dirigir y organizar el funcionamiento de la sociedad en todas sus esferas y por asumir el papel de regulador de las relaciones y encauzador de los conflictos de la sociedad” (Uriarte, Edurnes: “Introducción a la...