EL ESTADO

www.dnp.gov.co
Dirección General
Esteban Piedrahita Uribe
Subdirección General
Juan Mauricio Ramírez
Secretaría General
Elizabeth Gómez Sánchez
Documento elaborado por:
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Oswaldo Aharón Porras Vallejo
Grupo de Gestión Pública Territorial
Maritza Pomares Quimbaya
Asesores
Óscar Ismael Sánchez Romero
Lina Margarita Bravo Ardila
AlfredoJavier Rosero Vera
Rafael Alberto Cerón
José Oswaldo Espinosa Cuervo
Diana Carolina Franco
Liliana María Girón Aponte
Ingrid Johanna Neira Barrero
Norma Juliana Delgado Pérez

Elementos básicos sobre el
Estado colombiano
ISBN: 978-958-8340-53-1
Bogotá D. C., Colombia
Febrero 2010
Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas
Henrry Wilson Pabon Gómez
Luz Ángela Andrade Arévalo
CarmenElisa Villamizar Camargo
Clara Victoria Forero Murillo
Ilustración de la portada
Óscar Ismael Sánchez Romero
Clara Victoria Forero Murillo
Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
Carrera 66 24-09
Bogotá, D. C., Colombia
© Departamento Nacional de Planeación, 2010
Calle 26 13-19
Teléfono: 3815000
Bogotá, D. C., Colombia
Febrero de 2010
Impreso y hecho en Colombia
Printed in ColombiaContenido
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1

¿Qué es el Estado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.2

¿Cuáles son los elementos del Estado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1.3

¿Nación, país, patria, república? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

1.4

Un breve recuento del surgimiento del Estado moderno .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2. El Estado Colombiano y su organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.1

Principios básicos de la organización estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
El principio de la separación de poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 17
¿Estado federal o Estado unitario? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
El principio de centralización política y descentralización administrativa . . . . . . . . . . . . . . 20

2.2

Fundamentos del Estado colombiano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Descripción del Estado colombiano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
La jerarquía normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
La función administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23¿Desconcentración, delegación, descentralización? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2.3 Organización del Estado colombiano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3. La Rama Legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3

DepartamentoNacional de Planeación

3.1

¿Cuáles son sus objetivos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

3.2

¿Quién la integra? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Senado de la República . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....