el estado

TEMA 1: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EL ESTADO
El Estado como institución organizada de dominación política es una creación de la Edad Moderna. El Estado Moderno representa un corte histórico decisivo con la organización política medieval, caracterizada por el fraccionamiento del poder en las instituciones feudales y religiosas. Frente a esa realidad, el Estado Moderno va a suponer una concepcióndel poder político que personificará el absolutismo en el Rey.
Este proceso histórico de formación del Estado Moderno está directamente inspirado en el terreno ideológico por tres autores fundamentales:
- Maquiavelo en su obra “el príncipe”
- Bodino en su obra “los seis libros de la República”
- Hobbes en su obra “Leviathan”
Estas ideas forjaron el concepto de estado moderno y siguen siendovalidas con las matizaciones derivadas de su lógica evolución.

ESTADO DE DERECHO
El modelo histórico que alumbran las revoluciones liberales (la americana y la francesa después) es el del Estado de Derecho, en el que se incluye también el modelo del Estado Español. Dicho modelo se caracteriza por:
a) La soberanía popular: reacción frente al absolutismo, las constituciones democráticas desdela americana de 1787, atribuyen a la soberanía o al rey o al jefe de estado, si no al PUEBLO. Expresión de esta orientación es también el art 1.2 CE” la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del estado”. De esta afirmación surgirá la distinción entre el poder constituyente que es el pueblo y los poderes constituidos que son los diversos Órganos a los que seatribuye el poder político ordinario.
b) La división de poderes: Surgió en Inglaterra y fue formulada por Locke, diferenció los tres poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y confederativo; Parlamento, Rey y Rey). Montesquieu en su obra también hizo esta distinción de Poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Estos dos autores tenían una misma finalidad, rechazar el absolutismo y afirmar laexclusividad del poder legislativo para el Parlamento como representante directo del Pueblo.
La CE recoge la Teoría de la división de poderes.


c) El principio de legalidad: supone que tanto los ciudadanos como los Poderes Públicos están sujetos a la Constitución y al resto del Ordenamiento Jurídico. El principio se traduce en el denominado imperio de la ley, (Parlamento sobre el poderejecutivo y la entera sumisión del poder judicial a la ley). El sometimiento de la acción de los Poderes Públicos al Derecho supone que los ciudadanos pueden defender sus derechos e intereses legítimos ante los Tribunales de Justicia, mediante los correspondientes recursos y ejercicio de acciones. Los TSJ se convierten en garantes de esa sumisión del poder al Derecho, ejerciendo una acción que implicacontrol de la actividad del Gobierno y la Administración Pública y protección de los derechos subjetivos e intereses legítimos de los ciudadanos.
d) El reconocimiento de los derechos fundamentales del ciudadano: elevar a los súbditos del Antiguo Régimen a la condición de los ciudadanos, a quienes el Derecho reconoce una esfera individual y social de derechos que no puedan ser desconocidos por elPoder Público. De todo tipo de actividad jurídica defendible ante Tribunales.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO:
Artículo 1 CE: “1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. 2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderesdel Estado. 3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria”
Artículo 9.2 CE: “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida...