El Estado
Páginas: 37 (9043 palabras)
Publicado: 2 de marzo de 2013
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EL MUNICIPIO, LA CIUDAD Y EL URBANISMO Pablo MARTÍNEZ GIL SUMARIO: I. El municipio. II. La ciudad. Los problemas de las ciudades de México se han configurado por la conjugación de varios procesos económicos y sociales paralelos: el crecimiento demográfico, el desarrollo económico desigual y la urbanización, en un marco de capitalismo dependiente. Esa conjugación ha provocado deseconomíasurbanas y costos sociales que han deteriorado la calidad de la vida humana.1 I. EL MUNICIPIO El municipio se caracteriza como una persona jurídica de derecho público, compuesta por un grupo social humano interrelacionado por razones de vecindad al estar asentado permanentemente en un territorio dado, con un gobierno autónomo propio y sometido a un orden jurídico específico, con el fin de mantenerel orden público, prestar los servicios públicos indispensables para satisfacer las necesidades elementales de carácter general de sus vecinos y realizar las obras públicas requeridas por la comunidad. Es frecuente que el primer encuentro de los seres humanos —de nuestros días— con el poder público y el derecho se da en el contexto del municipio, institución depositaria de la más rudimentariainstancia del poder político, y cada día más, una corporación de servicios públicos que tienden a satisfacer las necesidades más elementales de carácter general, suma de las necesidades individuales similares de sus habitantes, así como un ente realizador de obras públicas requeridas por la comunidad muni1 Ruiz Massieu, José Francisco, Estudios de derecho político de estados y municipios, México,Porrúa, 1992, p. 11.
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cipal; se trata, pues, de una realidad caracterizada por ser la primera que arrostra al ser humano en el ámbito del poder y del derecho público.2 1. Concepto de municipio El vocablo “municipio” proviene del latín, siendo una palabra culta de ese idioma, compuesta de dos locuciones: el sustantivo munus, que se refiere a cargas u obligaciones,tareas, oficios, entre otras varias acepciones, y el verbo capere, que significa tomar, hacerse cargo de algo, asumir ciertas cosas. De la conjunción de estas dos palabras surgió el término latino municipium,3 que definió etimológicamente a las ciudades en las que los ciudadanos tomaban para sí las cargas, tanto personales como patrimoniales, necesarias para atender lo relativo a los asuntos yservicios locales de esas comunidades. De aquí se deriva el concepto municipe, que hace alusión a los propios gobernantes o a los habitantes de las circunscripciones municipales; también encontramos el uso frecuente del término municipia, para referirse en general a todas las ciudades que el derecho romano otorgó la calidad de autónomas en su manejo administrativo. Muchas y de variadas orientaciones ymatices son las definiciones que en torno al municipio exponen los estudiosos del tema, notándose en ellos, sin embargo, el sustrato común que tiene la institución; esto es: el aspecto propio de la vida local de la comunidad. Algunas de las definiciones más comunes de la institución en análisis las encontramos en diversas enciclopedias o diccionarios. Así, el de la Real Academia de la Lenguaespañola lo conceptúa como
Conjunto de habitantes de un mismo término jurisdiccional, regido en sus intereses vecinales por un ayuntamiento.
La Enciclopedia Espasa Calpe señala que el municipio es
Una sociedad necesaria, orgánica y total establecida en determinado territorio y que tiende, con personalidad jurídica definida, a la realización de
2 Fernández Ruiz, Jorge, “Ámbito municipal”, Lasentidades federativas y el derecho constitucional, México, 2003, pp. 20 y 21. 3 Corominas, Joan y Pascual, José A., Diccionario crítico y etimológico castellano e hispánico, vol. IV, p. 115.
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aquellos fines públicos que trascendiendo de la esfera de la familia no llegan, sin embargo, a la en que se desenvuelven otras entidades de carácter...
EL MUNICIPIO, LA CIUDAD Y EL URBANISMO Pablo MARTÍNEZ GIL SUMARIO: I. El municipio. II. La ciudad. Los problemas de las ciudades de México se han configurado por la conjugación de varios procesos económicos y sociales paralelos: el crecimiento demográfico, el desarrollo económico desigual y la urbanización, en un marco de capitalismo dependiente. Esa conjugación ha provocado deseconomíasurbanas y costos sociales que han deteriorado la calidad de la vida humana.1 I. EL MUNICIPIO El municipio se caracteriza como una persona jurídica de derecho público, compuesta por un grupo social humano interrelacionado por razones de vecindad al estar asentado permanentemente en un territorio dado, con un gobierno autónomo propio y sometido a un orden jurídico específico, con el fin de mantenerel orden público, prestar los servicios públicos indispensables para satisfacer las necesidades elementales de carácter general de sus vecinos y realizar las obras públicas requeridas por la comunidad. Es frecuente que el primer encuentro de los seres humanos —de nuestros días— con el poder público y el derecho se da en el contexto del municipio, institución depositaria de la más rudimentariainstancia del poder político, y cada día más, una corporación de servicios públicos que tienden a satisfacer las necesidades más elementales de carácter general, suma de las necesidades individuales similares de sus habitantes, así como un ente realizador de obras públicas requeridas por la comunidad muni1 Ruiz Massieu, José Francisco, Estudios de derecho político de estados y municipios, México,Porrúa, 1992, p. 11.
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cipal; se trata, pues, de una realidad caracterizada por ser la primera que arrostra al ser humano en el ámbito del poder y del derecho público.2 1. Concepto de municipio El vocablo “municipio” proviene del latín, siendo una palabra culta de ese idioma, compuesta de dos locuciones: el sustantivo munus, que se refiere a cargas u obligaciones,tareas, oficios, entre otras varias acepciones, y el verbo capere, que significa tomar, hacerse cargo de algo, asumir ciertas cosas. De la conjunción de estas dos palabras surgió el término latino municipium,3 que definió etimológicamente a las ciudades en las que los ciudadanos tomaban para sí las cargas, tanto personales como patrimoniales, necesarias para atender lo relativo a los asuntos yservicios locales de esas comunidades. De aquí se deriva el concepto municipe, que hace alusión a los propios gobernantes o a los habitantes de las circunscripciones municipales; también encontramos el uso frecuente del término municipia, para referirse en general a todas las ciudades que el derecho romano otorgó la calidad de autónomas en su manejo administrativo. Muchas y de variadas orientaciones ymatices son las definiciones que en torno al municipio exponen los estudiosos del tema, notándose en ellos, sin embargo, el sustrato común que tiene la institución; esto es: el aspecto propio de la vida local de la comunidad. Algunas de las definiciones más comunes de la institución en análisis las encontramos en diversas enciclopedias o diccionarios. Así, el de la Real Academia de la Lenguaespañola lo conceptúa como
Conjunto de habitantes de un mismo término jurisdiccional, regido en sus intereses vecinales por un ayuntamiento.
La Enciclopedia Espasa Calpe señala que el municipio es
Una sociedad necesaria, orgánica y total establecida en determinado territorio y que tiende, con personalidad jurídica definida, a la realización de
2 Fernández Ruiz, Jorge, “Ámbito municipal”, Lasentidades federativas y el derecho constitucional, México, 2003, pp. 20 y 21. 3 Corominas, Joan y Pascual, José A., Diccionario crítico y etimológico castellano e hispánico, vol. IV, p. 115.
EL MUNICIPIO, LA CIUDAD Y EL URBANISMO
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aquellos fines públicos que trascendiendo de la esfera de la familia no llegan, sin embargo, a la en que se desenvuelven otras entidades de carácter...
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