El_sistema_de_fuentes_del_Derecho

EL SISTEMA DE FUENTES DE LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Las fuentes del Estado autonómico
Maribel González Pascual
Aida Torres Pérez

Índice
• El Estatuto de Autonomía
• Las normas procedentes de
los Parlamentos
autonómicos

• Relaciones entre
ordenamiento estatal y
autonómico
▫ La competencia

• Relaciones de colaboración
▫ La cooperación

• Las normas procedentes de
los Ejecutivos autonómicos

•Control y conflictividad
competencial
▫ RI y CC

Estatuto de Autonomía
• Norma institucional básica de la CA (art. 147.1 CE)
• Doble función:
▫ Norma que crea la CA: establece los órganos de
gobierno y las competencias autonómicas
▫ Complementa la CE en la definición de la estructura
territorial del Estado
• Norma de naturaleza casi-constitucional: norma
fundacional y suprema del ordenamientojurídico
autonómico

• Norma paccionada: requiere la concurrencia de las
voluntades autonómica y estatal en su aprobación
y reforma
▫ Procedimiento de aprobación

 Establecido en la CE: el ejercicio del derecho a la
autonomía (art. 2 CE) culminà con la aprobación de los
respectivos EEAA

▫ Procedimiento de reforma (rígido)

 Establecido en los propios EEAA: “La reforma de los
Estatutos se ajustará alprocedimiento establecido en los
mismos y requerirá, en todo caso, la aprobación por las
Cortes Generales, mediante LO” (art. 147.3 CE)
 Referéndum constitucionalmente requerido en
determinadas CCAA (art. 152.2 CE)

• A pesar de que el EA es aprobado por las CCGG
mediante LO, tiene una naturaleza distinta:
▫ Aprobación y reforma por un procedimiento distinto
del previsto para el resto de LO:concurrencia de
voluntades estatal y autonómica
▫ Resistencia pasiva frente a otras LO: el EA no puede
ser modificado por una LO, sino a través del
procedimiento establecido por el propio EA
• El EA es considerado una “norma constitucional
derivada o de segundo grado”

Contenido
• Contenido mínimo y necesario (art. 147.2 CE):
▫ Denominación de la CA
▫ Delimitación de su territorio
▫ Denominación,organización y sede de las instituciones
autonómas propias
▫ Competencias asumidas
• Contenido adicional:
▫ Otras remisiones expresas que la CE realiza a los
EEAA (art. 3.2, 4.2, 69.5 CE, etc.)
• Contenido complementario:
▫ Todo lo que se adecue a la función del EA como norma
institucional básica (autonomía política y gestión de los
intereses propios de la CA)

Posición en el sistema de fuentesautonómico
• Inferior jerárquicamente a la
CE
▫ Control de
constitucionalidad por el TC
(art. 27.2.a LOTC)
• Norma suprema del sistema
de fuentes autonómico
▫ Parámetro de validez
material y formal de las
normas autonómicas

CE

EA

Leyes y normas
con rango de ley

Reglamentos

Sistema de fuentes autonómico
• El ordenamiento autonómico es un ordenamiento
jurídico diferenciado: sistema de normas queemanan de
unas instituciones propias
• El EA establece las instituciones con poderes
normativos y el procedimiento para la creación de
normas jurídicas
▫ Forma de gobierno parlamentaria (art. 152.1 CE)
 Parlamento autonómico: representa al pueblo de la
CA y ejerce la potestad legislativa
 Gobierno autonómico: ejerce la potestad
reglamentaria

La llei autonòmica
• Manifestación de la autonomíapolítica de la CA
• Ley parlamentaria de origen democrático
• Rango, fuerza y valor de ley
• Posición en el sistema de fuentes
▫ Principio de jerarquía dentro del sistema autonómico
▫ Principio de competencia frente al sistema estatal

• “Debilidad” de la ley autonómica
▫ Ámbito territorial de aplicación limitado a la CA
▫ Su posición ante al TC
 Suspensión automática de la ley autonómicaimpugnada ante el TC (art. 161.2 CE, art. 30 LOTC)
 Falta de legitimación activa de las CCAA para
interponer el recurso de inconstitucionalidad contra
leyes propias (art. 32.2 LOTC)
 Afectación a les minorías autonómicas
 La legitimación de les CCAA para la impugnación de
leyes estatales requiere la afectación de su “propio
ámbito de autonomía”

Sistema de fuentes del EAC
• Normas con rango de...