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ATENCION AL MENOR EN SU MEDIO
El principio fundamental que guía la atención a la infancia es respetar el derecho que todo niño tiene a permanecer en su propia familia, por considerar que éste es el medio más adecuado para su desarrollo. No obstante, en ocasiones, se presentan dificultades o carencias tanto a niveles personales, familiares o sociales, que hacen necesario que las institucionesintervengan para reforzar o crear nuevos recursos que apoyen a los agentes socializadores en el propio medio y eviten así situaciones que implican el internamiento de los menores.
Por ello, es necesario resaltar la importancia que tiene la aplicación de recursos en el propio medio; incluso en aquellos casos en que se hace ineludible utilizar otras medidas es conveniente, siempre que lascaracterísticas de las situaciones así lo aconsejen, continuar el trabajo en el entorno social del menor para posibilitar así el retorno al mismo en las condiciones más idóneas.
Las intervenciones y recursos que se utilizan en el medio deben tender, por una parte, a optimizar la Red de Recursos Generales y Comunitarios y, por otra, apoyar mediante programas o recursos específicos aquellas situaciones quepor situación de riesgo o carencias presenten mayores dificultades para la correcta integración y desarrollo del menor.
La Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención al Menor, recoge los principios que rigen las actuaciones públicas o privadas en el ejercicio de las competencias en materia de promoción y protección de los derechos de los menores. De entre ellos, en relación con laatención al menor en su medio, destaca el siguiente:
"Los poderes públicos de Andalucía otorgarán la protección y asistencia necesarias a la familia para que pueda asumir plenamente sus responsabilidades como grupo y medio natural para el adecuado crecimiento y bienestar de los menores".
Teniendo en cuenta que en la citada Ley se entiende como protección el conjunto de actuaciones para la atenciónde las necesidades del menor tendentes a garantizar su desarrollo integral y a promover una vida familiar normalizada, las Administraciones Públicas andaluzas, en el ámbito de sus respectivas competencias y respetando la primacía del interés superior del menor, se regirán por una serie de criterios de actuación, de los cuales se puede resaltar, para la prevención y el apoyo a la familia en sumedio, los siguientes:
Se fomentarán las medidas preventivas a fin de evitar situaciones de desprotección y riesgo para los menores.
Se procurará la permanencia del menor en su propio entorno familiar.
En este sentido y en relación con las actuaciones de prevención o a las actuaciones que favorezcan la permanencia del menor en su propio medio, las Corporaciones Locales de Andalucía soncompetentes para el desarrollo de actuaciones de prevención, información y reinserción social en materia de menores, así como para la detección de menores en situación de desprotección y la intervención en los casos que requieran actuaciones en el propio medio. Igualmente, son competentes para apreciar, intervenir y aplicar las medidas oportunas en las situaciones de riesgo.
Todo ello con independencia delos oportunos mecanismos de cooperación que entre la Junta de Andalucía y las Corporaciones Locales se establezcan para el adecuado ejercicio de sus respectivas competencias.
Por todo lo anterior se pueden señalar dos grandes campos de atención y medidas con el menor en su propio medio:
Medidas Preventivas y de Apoyo a la Familia
Entre este tipo de medidas y tal y como la Ley indica, podemosseñalar las siguientes:
Se promoverán planes integrales dirigidos a la promoción de la infancia y la prevención de situaciones de riesgo.
Las medidas de apoyo técnico y económico dirigidas a las familias con menores a su cargo, con carácter preventivo y temporal.
Los programas de integración social dirigidos a adolescentes con dificultades en el campo escolar, buscando favorecer su...