Enfermería

Herramientas para incorporar el enfoque de género en la planificación territorial

Resulta significativo constatar la escasa consideración de la dimensión de género en la mayoría de las políticas, programas y proyectos de asentamientos humanos, no obstante la producción de conocimiento que aporta evidencias sobre las desigualdades e inequidades de género, como así también los compromisosasumidos en distintos Foros internacionales, de integrar esta perspectiva a la planificación del hábitat. Sin duda, las dimensiones del problema son múltiples y también los caminos de abordaje a los mismos. En este artículo, centramos nuestra atención en un nivel de análisis, el que se vincula con la materialización física de programas de vivienda. Distintos estudios permiten enunciar problemas quereflejan una pauta repetida en las localizaciones y específicamente en los programas de relocalización de asentamientos informales. En primer lugar, los programas limitan, en muchos casos, su concepción de “hábitat” a la vivienda, subestimando el conjunto de condicionantes que son parte fundamental del mismo para desarrollar la vida. En segundo lugar, el desconocimiento por parte de losplanificadores, de las diferencias entre hombres y mujeres en situación de pobreza, la heterogeneidad de la estructura de los hogares contrapuesta con el “modelo familia nuclear” al que responden, y en consecuencia la ausencia de las necesidades e intereses de las mujeres reflejados en los programas y proyectos.

Estudios realizados en distintos contextos, arrojan luz sobre algunas relaciones causa -efecto de las variables que están presentes en el impacto diferencial de género en la planificación física de los asentamientos, y abren el interrogante acerca de la dificultad para considerar las mismas en las decisiones de programas y proyectos. Integrar la perspectiva de género, en la planificación urbana compromete decisiones en distintas dimensiones. A nivel político, implica una toma deposición que plantea como objetivo la equidad de género, que se traduce en una mirada diferente para pensar los procesos de intervención en el territorio. A nivel de la forma de trabajo, implica desarrollar nuevas metodologías que permitan prever el impacto en la vida cotidiana de hombres y mujeres, de las decisiones implícitas en la planificación física. Asimismo y a los fines de considerar lasnecesidades e intereses diferenciados de hombres y mujeres resulta indispensable integrar al proceso de planificación de programas y proyectos específicos, los destinatarios/as de los mismos, garantizando su representatividad.

Para esto, es necesario desarrollar herramientas que permitan hacer operativos los procesos de transformación de prácticas, gestión, e implementación de programas, como asítambién la evaluación de resultados en el tiempo y su sostenibilidad. Aportamos aquí algunas consideraciones acerca de herramientas posibles - siendo, actualmente promovido su uso- considerando que no son las únicas ni excluyentes, pero que sin duda, suman en esta línea de reflexión. ƒ Un sistema de Indicadores de género podría constituir una primera herramienta.

ƒ Una metodología de trabajoque utilice los indicadores, como referente del proceso de planificación, una segunda herramienta. Existen numerosos antecedentes de construcción de indicadores para medir las desigualdades sociales en los distintos países. El Informe de Desarrollo Humano del programa de Naciones Unidas -PNUD- es un ejemplo de esto. Asimismo, se vienen desarrollando esfuerzos dirigidos a definir indicadores queevidencien no sólo las desigualdades sociales, sino de género. Los principales obstáculos son la falta de información desagregada por sexo, la cual además de ser escasa y reciente, no refleja la realidad de cada país, ya que por lo general, los datos estadísticos, cuando existen, se refieren a las grandes ciudades y abordan determinadas áreas temáticas. Datos referidos al hábitat, tenencia de la...