Entidades Descentralizadas

UNIVERSIDAD DEL CAUCA
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO

ESTUDIANTE: William Arley Rengifo Varona
FECHA: 19 de noviembre de 2012

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS QUE NO SE ENCUENTRAN SEÑALADAS EN EL ART 38 DE LA LEY 489 DE 1998
Es necesario recordar que la creación de entidades descentralizadas por parte del legislador, así como la determinación de sucorrespondiente régimen jurídico, encuentra fundamento en lo dispuesto en los artículos 150 (numeral 7) y 210 de la carta política, los cuales disponen:
Articulo 150 numeral 7: “determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando susobjetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las corporaciones autónomas regionales dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta”.
Articulo 210 inciso final: “las entidades del orden nacional descentralizadas por servicios solo pueden ser creadas porley o con autorización de esta, con fundamente en los principios que orientan la actividad administrativa…..la ley establecerá el régimen jurídico de las entidades descentralizadas y la responsabilidad de sus directores, presidentes o gerentes”.

1. ASOCIACION DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y FILIALES
Como se puede observar estas entidades del sector descentralizado porservicios tienen su fundamento en la constitución de 1991, sin embargo su origen no data de esta sino de tiempo atrás. Observemos lo que al respecto señalo la Corte Constitucional en sentencia C-691 de 2007:
“Cabe recordar que la Constitución no se refiere específicamente a la asociación de las empresas industriales y comerciales del Estado con otras entidades descentralizadas o conparticulares, o a sus filiales. Sin embargo tienen fundamento constitucional y su origen se remonta a tiempos anteriores a la Carta de 1991, según disposiciones expedidas por el legislador que consagró la posibilidad de creación de sociedades con participación de entidades descentralizadas con el fin de desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial, y las denominó entidades descentralizadasindirectas según referencia de los decretos 130 de 1976 y 1050 y 3130 de 1968, estos últimos derogados por la Ley 489 de 1998.
En efecto, de conformidad con lo establecido en el Decreto 130 de 1976, artículo 4º, las sociedades que se creen por la participación exclusiva de entidades públicas con el fin de desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial, se someten a las normas previstaspara las empresas industriales o comerciales del Estad. Que de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1050 de 1968, artículo 68, los establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales del Estado no podrán constituir sociedades o compañías, entre sí o con otras personas, salvo los casos expresamente previstos en las leyes (o autorizados por decreto del Gobierno. Y que, deconformidad con el Decreto 3130 de 1968, artículo 4º, sobre las entidades descentralizadas indirectas, las personas jurídicas en las cuales participen la Nación y entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, asociadas entre ellas o con particulares, cuando para tal efecto estuvieren debidamente autorizadas, serán clasificadas en el acto de su constitución dentro de las categorías queestablece el Decreto 1050 de 1968, y en dicho acto también se precisará su pertenencia al orden nacional, departamental o municipal, según la naturaleza y ámbito del servicio, la proporción de las participaciones y la intención de sus creadores; igual regla se seguirá con respecto a las personas jurídicas que se creen por la asociación de entidades descentralizadas, con o sin participación de...