ENTORNO COMERCIAL Y LEGAL 1 1

PARTE 1 KATHERINE
ENTORNO COMERCIAL Y LEGAL

a) SISTEMA LEGAL
El régimen legal panameño se estructura en un sistema de fuentes formales encabezado por la Constitución Política, como la principal fuente normativa, que organiza el Estado. A nivel inferior, se ubican las leyes de la República, de carácter orgánico u ordinario, los decretos leyes y decretos de gabinete. Seguidamente, los decretosejecutivos, los reglamentos, los resueltos y las resoluciones (administrativas o judiciales). Los tratados o convenios internacionales revisten rango de ley. En el sistema panameño rige el principio de legalidad, el cual implica que los actos de autoridad estatal deben estar fundamentados en normas jurídicas encuentren expresamente autorizados por la ley. Los particulares, por su parte, se rigenpor el principio de autonomía de la voluntad, la libertad contractual; pueden hacer lo que la ley no prohíba. Por último, cabe mencionar que el Gobierno adoptó la Ley No. 54 de 22 de julio de 1998, mediante la cual se toman medidas para la estabilidad jurídica de las inversiones. Esta ley consagra expresamente la igualdad entre los foráneos y los nacionales
III. PROCESO DE IMPORTACIÓN
a)GENERALIDADES - IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS
La importación de productos farmacéuticos está regulada por el Ministerio de Salud Pública, por intermedio del Departamento de Farmacias, Drogas y Alimentos. Cualquier empresa dedicada a la importación, venta y/o distribución de productos farmacéuticos en general, productos veterinarios, alimentos y cosméticos debe solicitar una licencia de salud y someter elproducto a ser importado para su análisis y registró. Se requiere Certificado de Libre Venta para productos alimenticios y otros productos de consumo humano e incluye los de uso humano como pieles o vestidos. Desde principios de 1997, y con el ánimo de aligerar la tramitación de los expedientes que requiere el registro (entre 9 y 12 meses), el Ministerio de Salud reconoce el registro fitosanitarioefectuado en origen por una serie de países. Esto no obsta para que el laboratorio oficial pueda efectuar sus propios análisis y controles. Todos los embarques de carne y productos de carne, así como productos agrícolas, requieren del certificado sanitario. Las importaciones de arroz deben ser certificadas con relación a que están libres del hongo tilletia barclavana.
El Ministerio de Comercio eIndustrias (MICI), por intermedio del Vice ministerio de Comercio Exterior es el encargado de la promoción del comercio exterior y verifica las importaciones realizadas bajo los Tratados Bilaterales y Acuerdos de Alcance Parcial de modo que sean procesados y tratamientos especiales aplicables a cada uno de ellos .Este Ministerio autoriza además las importaciones de las maquinarias, equipos, repuestos,materias primas, componentes y productos semiprocesados de las industrias que por medio de diferentes leyes de incentivos o contratos tengan derecho
a la exoneración del pago de impuestos de importación.
b) REGIMEN DE IMPORTACIÓN
Mediante Decreto de gabinete Nº 41, Artículo 114. La importación es el régimen aduanero que consiste en introducir legalmente al territorio aduanero de la Repúblicaproductos procedentes del exterior o de una zona o puertos libres debidamente establecidos en Panamá.
Las mercancías extranjeras que ingresen al territorio aduanero de la República estarán
sujetas al impuesto indirecto que se denomina de importación, cuya tarifa es regulada por normas especiales de aranceles. A los efectos de los regímenes aduaneros, se considera iniciada la operación de importación conel embarque de la mercancía en el país de origen o de procedencia, acreditada mediante el correspondiente conocimiento de embarque.
La importación de mercancías podrá efectuarse a través de cualquier medio de transporte habilitado de uso comercial, incluyendo ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos o instalaciones fijas de bombeo mediante tuberías o por medio de cables; pudiendo estas...