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La enciclica trata del desarrollo de los pueblos,sobre todo que los que luchaban contra el hambre,las enfermedades,la miseria entre muchos otros aspectos mas.Al igual que estos pueblos buscaban unamás amplia participación en los frutos de la civilización, una valoración más activa de sus cualidades humanas; que se orientan con decisión hacia el pleno desarrollo.
Al igual que habla de lospredecesores Leon XIII con la Rerum Novarum,Pio XI con Quadragesimo anno, Pío XII y Juan XXIII, al publicar sus encíclicas Mater et Magistra y Pacem in terris quienes simpren mostraron la luz del evangelioa la realidas social de esos tiempos.
Algunos datos del problema: hallar con mayor seguridad la propia subsistencia, la salud, una estable ocupación; participar con más plenitud en lasresponsabilidades, mas fuera de toda opresión y lejos de situaciones ofensivas para la dignidad del hombre; tener una cultura más perfecta -en una palabra, hacer, conocer y tener más para ser también más-, tal erala aspiración de los hombres, cuando un gran número de ellos se veian condenados a vivir en tales condiciones que convierten casi en ilusorio deseo tan legítimo. Por otra parte, pueblos recientementetransformados en naciones independientes sienten la necesidad de añadir a la libertad política un crecimiento autónomo y digno, social no menos que económico, con el cual puedan asegurar a suspropios ciudadanos un pleno desarrollo humano y ocupar el puesto que en el concierto de las naciones les corresponde. Y al mismo tiempo los conflictos sociales se amplían hasta alcanzar dimensionesexactamente mundiales. La vida inquietud que se ha adueñado de las clases pobres en los países que se van industrializando alcanza ahora a aquellas cuya economía es casi exclusivamente agraria.
Tambiendecía que la Iglesia nunca ha dejado de promover la elevación humana de los pueblos, a los cuales llevaba la fe en Jesucristo. Al mismo tiempo que la iglesias, sus misioneros han construido centros...