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Informe Derecho Humano a la Vivienda en Bolivia - RENASEH

INFORME:
DERECHO HUMANO A LA VIVIENDA EN BOLIVIA
EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL
El presente informe ha sido elaborado por la Red Nacional de Asentamientos Humanos
RENASEH (Anexo 1) y tiene como objetivo contribuir al análisis y evaluación sobre el
estado de situación del Derecho Humano a la Vivienda –DHV en Bolivia. 1
SITUACIÓN DE LAVIVIENDA EN EL PAÍS
1. Bolivia presenta índices de pobreza elevados y enormes diferencias en las condiciones
de vida y hábitat entre sectores de mayores y menores ingresos de la población. 2 Según
proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo INE, el país cuenta con
9.400.000 habitantes (2006); un 61% vive en áreas urbanas y 39% en áreas rurales. 3 Los
déficits habitacionalesafectan a la población más vulnerable tanto urbana como rural, y
se expresan en la carencia absoluta de vivienda (déficit cuantitativo) y en la mala calidad
habitacional (déficit cualitativo). (Anexo 2)
2. Según datos oficiales, el stock habitacional estimado es de unas 2.600.000 viviendas,
de las cuales el 59% corresponde a áreas urbanas y el 41% a zonas rurales. El ritmo de
crecimientointercensal de la vivienda entre 1994 y 2001 llegó a 3,62%, por encima del
crecimiento de la población (2,74%), lo que indica un excedente de 335.644 viviendas.
Este fenómeno ha sido objeto de explicaciones y debates con relación a la calidad de los
datos, al procesamiento de la información, la definición conceptual de la vivienda,
utilizado por el INE en el censo de 2001. 4
3. Según elViceministerio de Vivienda y Urbanismo VMVU, el déficit cualitativo del
país alcanza a cerca de un millón de viviendas, el 46% del total (67% urbano y 33%
rural). El déficit cuantitativo está estimado en 200.000 unidades de vivienda, con un
incremento de unas 30.000 unidades por año como resultado del crecimiento de nuevos
hogares que demandan un lugar para vivir.
4. Se calcula que un 63% de loshogares bolivianos cuentan con vivienda propia, en gran
medida resultante de procesos de autoproducción y esfuerzo propio; el déficit cualitativo
alcanza a más de dos tercios de este porcentaje Adicionalmente, el 20% de la población
accede a la vivienda por inquilinato o anticrético, el 17% tiene vivienda vía cesión de
parentesco. El 81% vive en casas, el 14% en habitaciones sueltas, el 4% endepartamentos. Es predominante la ocupación de baja densidad del territorio a partir de
viviendas unifamiliares.
5. En términos generales, se estima que un 80% del parque habitacional del país es autoproducido, en general sin apoyo ni incentivo estatal o de otro tipo; situación que
determina el constante incremento del déficit cualitativo. Según los datos, el 54% de los
hogares viven enhacinamiento, más de 2 personas por habitación; el 52% de estas
viviendas han sido construidas en adobe, el 48% usa calamina (plancha) en el techo, el
33% tiene piso de cemento y el 34% piso de tierra; el 33% o tiene agua potable, el 32%
no cuenta con servicio sanitario.
6. La deficiencia en mecanismos de planificación territorial e instrumentos para la
gestión democrática y equitativa delterritorio, propician procesos de ocupación caótica y
acciones especulativas del mercado informal, dando lugar a la inseguridad jurídica de la
tenencia. A esto se suma la ilegalidad en la construcción impulsada por iniciativas
familiares sin consideración a la normativa municipal, procesos que no pocas veces son
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Informe Derecho Humano a la Vivienda en Bolivia - RENASEH
regularizados entérminos de acceso a la propiedad jurídica, sin medidas que garanticen
la calidad del hábitat y la vivienda.
MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL
Inicialmente, se hace un recuento de las obligaciones y compromisos internacionales
asumidos por el Estado Boliviano en el marco de los Derechos Humanos y que se
vinculan con el DHV; posteriormente, se presentan las medidas que en materia jurídica,
legal e...