ESPACIO PUBLICO

DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA CON FINES DE EXPROPIACIÓN EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS


En nuestro tiempos, el Derecho de los Bienes Públicos en Colombia ha tenido un desarrollo con la promulgación de la Constitución de 1991, en la cual se han establecido sus bases en lo que respecta a la propiedad de la nación, régimen jurídico de los bienes públicos, función social dela propiedad; lo cual ha dado punto de partida para la promulgación de diferentes normas de ordenamiento territorial, urbanismo, regulación del espacio público, e intervención del Estado, procedimientos administrativos establecidos para la expropiación, extinción y afectación de interés público, a los bienes de propiedad privada de particulares para incrementar el patrimonio público, así como losprincipios rectores del derecho de propiedad en materia de lo público y la administración y destinación los bienes de uso público.

Y es que el Estado, concretamente para el ejercicio de la Administración pública, soporta su desarrollo en instituciones y elementos que le sirven de instrumentos para cumplir los fines que persigue, tales como personas, bienes públicos y privados (dentro de loscuales se encuentran los bienes de uso público y bienes fiscales, al igual que de propiedad de dominio particular), dotándose así de un patrimonio, sobre el cual se convergen los derechos personales de entidades estatales, personas naturales y jurídicas que ejercen funciones del Estado de una parte y por la otra se integran derechos reales patrimoniales, dentro de los cuales resalta el derecho a lapropiedad.

El dominio estatal, por tomarse como un tipo de afectación, destinación de los bienes públicos, lleva a desarrollar interrogantes que se relacionan con los diversos ejercicios de la propiedad estatal ofrecidas por las diferentes entidades que integran la Nación, el régimen jurídico aplicable con respecto a su adquisición, enajenación y ejercicio.

Ello por cuanto en nuestroordenamiento jurídico colombiano, aún no se define los parámetros ni alcances delo que significa dominio público, confundiéndose así como el conjunto de bienes, tomándose como un sinónimo de bien de uso público y de propiedad pública y el cual está supeditado al desarrollo de las funciones públicas o al uso común.1

Concepto este, que se ha manejado en los preceptos jurisprudenciales de las Altas Cortesal desarrollar la legislación que sobre la materia rige, para darle un aparente sustento teórico y jurídico a las decisiones que toman, por cuanto no existe un régimen normativo aplicable de forma general, encontrándose posiciones que se toman de la doctrina de forma inapropiada, al conceptualizarse el dominio público como un conjunto de bienes que salen del comercio, que presentan unaclasificación bienes de uso público y bienes fiscales, que son de propiedad de la Nación por ministerio de ley y mandato constitucional, que deben estar destinados a un uso público, servicio público o fomento de la riqueza del Estado en forma patrimonial y cultural, el cual barca los bienes privados que tengan esta misma destinación, en ya sea en cumplimiento de la función social que la misma CartaPolítica le impuso, por un mandato normativo, o por el ejercicio de funciones que los particulares ejercen al igual que prestación de servicios a la comunidad en general.2

Entonces observamos, que del dominio público tomado como un sinónimo de bien de uso público y de propiedad pública y el cual está supeditado al desarrollo de las funciones públicas o al uso común, surge un respeto por todos losderechos por parte del Estado para con los particulares y sus entes administrativos; y a su vez se impone una obligación a los coasociados del deber de respetar el dominio del derecho real del Estado y cumplir con la función social que la constitución el impone a la propiedad privada, para lo cual es el Ente Estatal quien debe brindar las respectivas garantías para un ejercicio integro.

Así las...