Estado y Políticas Públicas

Estado, Administración y Políticas Públicas

Descripción general de la política pública seleccionada para el análisis.

INTRODUCCIÓN:

Este documento escrito tomará como consigna el análisis de las Políticas Públicas del Estado, en relación a la cuestión habitacional. Específicamente, se estudiará el programa “PRO.CRE.AR” Fondo Fiduciario Público denominado: Programa CréditoArgentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar. Creado a través del Decreto N° 902/2012. (adjunto en el apartado Documentación empírica: Boletín Oficial de la República Argentina).
PRO.CRE.AR BICENTENARIO es una iniciativa del Gobierno Nacional que proyecta la entrega de 400 mil créditos para la construcción de viviendas y prevé el otorgamiento de los primeros 100.000 créditos,beneficiando a 400.000 personas durante el período 2012-2013.
Para su primer año, el PRO.CRE.AR BICENTENARIO tiene como meta impulsar la construcción de 100.000 viviendas a partir del otorgamiento de los respectivos créditos a los beneficiarios ya sea para la construcción de su propia vivienda o para adquirir aquellas que son construidas a través del programa. Estas nuevas casas y departamentosconvertirán en dueños a más de 400.000 argentinos.
El Fondo Fiduciario PRO.CRE.AR. BICENTENARIO tiene por objetivo atender en forma integral el desarrollo de proyectos urbanísticos destinados a las familias para la construcción de la vivienda única, permanente y familiar.
El desarrollo de esta política pública de vivienda, cristalizada en el Programa PROCREAR, fue creado el 12 deJunio de 2012 por el decreto presidencial N° 902/2012. El Programa se inserta institucionalmente a través de diferentes organismos públicos, entre ellos ANSES y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, así como también otros inversores privados interesados.

El Tesoro nacional realiza un aporte inicial para la conformación del patrimonio del Fondo Fiduciario PRO.CRE.AR. BICENTENARIO ygarantiza todas las emisiones de deuda del mismo. A su vez, el Estado nacional otorga tierras fiscales urbanas de gran valor patrimonial para la conformación inicial del patrimonio de ese fondo. (*)
Al hacer un primer análisis histórico de la cuestión urbana en argentina, podemos observar períodos en los que han existido tensiones entre los sectores populares, el estado y los sectoresya consolidados en referencia a la adquisición del espacio urbano. También encontramos etapas en que la intervención estatal intentó resolver o apaciguar esas tensiones llevando a cabo algunas políticas de planificación a través de planes de vivienda social.
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* Síntesis de las características del programa PRO.CRE.AR extraídas de: http://www.//procrear.anses.gob.ar/programaAlgunas reflexiones a modo de introducción, al tema de la cuestión del déficit habitacional y su vinculación con los procesos políticos y económicos. A fin de desarrollarlo, es preciso efectuar un análisis a partir de algunas de las siguientes consideraciones:
Déficit habitacional. Surgimiento histórico y su reconocimiento como cuestión socialmente problematizada.

Para el análisisdel aspecto referido al proceso histórico de la “cuestión socialmente problematizada” el marco teórico utilizado estará basado principalmente en los apuntes de la cursada, que hacen referencia a las metodologías que proponen Oszlak y O´Donnell.
Desde hace ya varias décadas, existe en Argentina, el problema del déficit habitacional. La falta de acceso a la vivienda adecuada, ha llevado amillones de argentinos a instalarse de forma precaria en villas, asentamientos precarios y otras formas de vivienda no adecuada. Esta problemática ha sido agravada a causa de la muy baja inversión en cuestiones habitacionales por parte del Estado, desde la mitad de la década del 80’ y 90’. Así como también a finales de los años 70’ la dictadura militar intentó erradicar las villas de la Capital...