ESTRUCTURA DEL ESTADO
Páginas: 7 (1692 palabras)
Publicado: 9 de junio de 2014
“¿DENTRO DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN PUEDE INVESTIGAR CONGRESISTAS?”
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde la llegada como Procurador General de la Nación, del doctor EDGARDO JOSE MAYA VILLAZON y en la actualidad con el actual Procurador General, doctor ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO, se ha venido asumiendo la competencia para investigar congresistas porfaltas disciplinarias de toda naturaleza, desconociendo las competencias establecidas en la Constitución Política y en la ley para ello, pues siendo el Jefe del Ministerio Público elegido por el Senado de la República, mal puede en ejercicio de su cargo sancionar a su nominador, lo que a todas luces es verdaderamente una VIA DE HECHO.
La disposición constitucional con la cual el Jefe delMinisterio Público asumió la competencia disciplinaria, es la contenida en el numeral 6º del artículo 277 de la Constitución Política de 1991, que le otorga facultades para:
1) Ejercer la vigilancia superior de la conducta oficial de los servidores públicos, incluidos los de elección popular (de esta función no escapan los congresistas, pues el artículo 266 de la Ley 5ª de 1992, así lo reafirma).
2)Ejercer el poder preferente y adelantar las investigaciones disciplinarias (esta función no es absoluta, pues de ella se exceptúan los funcionario con fuero y de aquellos que la propia constitución política les haya designado un juez natural, para este caso los congresistas tiene fuero disciplinario, pues su juez natural es la Comisión de Ética y Estatuto del Congresistas y la Sala Plena delConsejo de Estado – la primera investiga las faltas disciplinarias ordinarias y la última conoce de la faltas que constituyan pérdida de investidura-; de conformidad con lo establecido en los artículos 184 y 185 de la Constitución, las Leyes 5 de 1992 y 144 de 1994).
3) Imponer la sanción disciplinaria (concordante con lo establecido en la función anterior).
Con base en lo anterior, laProcuraduría General al ejercer la vigilancia superior de los congresistas, por el incumplimiento a sus funciones, el Jefe del Ministerio Público, debía comunicar a la autoridad disciplinaria correspondiente ese hecho, para que ésta adelantara la acción disciplinaria pertinente, correspondiéndole al Procurador General emitir concepto en dichos procesos, conforme el numeral 2º del artículo 178Constitucional; sin embargo, desde la llegada del Procurador Maya Villazón, se decidió asumir el conocimiento de tales investigaciones, con base en su propia interpretación del numeral 6 del art. 277 Superior, desconociendo la existencia del fuero disciplinario, en concordancia del artículo 25 de la Ley 734 de 2002, con miras a ejercer control sobre estos y lograr su relección, pues como ya se dijo, el Senadoes su nominador.
“¿DENTRO DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION PUEDE INVESTIGAR CONGRESISTAS?”
Antes de la Constitución Política de 1991, los Congresistas solo eran objeto de acciones sancionatorias, conforme lo establecía el artículo 106 de la Constitución Nacional de 1886, que rezaba:
“Artículo 106. Los Senadores y los Representantes son inviolables por susopiniones y votos en el ejercicio de su cargo. En el uso de la palabra sólo serán responsables ante la Cámara a que pertenezcan; podrán ser llamados al orden por el que presida la sesión y penados conforme al reglamento por las faltas que cometan”.
A partir de la constitución política de 1991, las cosas cambiaron, creándose fueros especiales para los congresistas, tal y como lo señala elartículo 185 que reza:
“ARTICULO 185. Los congresistas serán inviolables por las opiniones y los votos que emitan en el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas disciplinarias contenidas en el reglamento respectivo”. (negrillas fuera del texto).
En este orden de ideas, la norma en cita originó la expedición de la Ley 5ª de 1992 en donde se determinó la creación del Código de Ética del...
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde la llegada como Procurador General de la Nación, del doctor EDGARDO JOSE MAYA VILLAZON y en la actualidad con el actual Procurador General, doctor ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO, se ha venido asumiendo la competencia para investigar congresistas porfaltas disciplinarias de toda naturaleza, desconociendo las competencias establecidas en la Constitución Política y en la ley para ello, pues siendo el Jefe del Ministerio Público elegido por el Senado de la República, mal puede en ejercicio de su cargo sancionar a su nominador, lo que a todas luces es verdaderamente una VIA DE HECHO.
La disposición constitucional con la cual el Jefe delMinisterio Público asumió la competencia disciplinaria, es la contenida en el numeral 6º del artículo 277 de la Constitución Política de 1991, que le otorga facultades para:
1) Ejercer la vigilancia superior de la conducta oficial de los servidores públicos, incluidos los de elección popular (de esta función no escapan los congresistas, pues el artículo 266 de la Ley 5ª de 1992, así lo reafirma).
2)Ejercer el poder preferente y adelantar las investigaciones disciplinarias (esta función no es absoluta, pues de ella se exceptúan los funcionario con fuero y de aquellos que la propia constitución política les haya designado un juez natural, para este caso los congresistas tiene fuero disciplinario, pues su juez natural es la Comisión de Ética y Estatuto del Congresistas y la Sala Plena delConsejo de Estado – la primera investiga las faltas disciplinarias ordinarias y la última conoce de la faltas que constituyan pérdida de investidura-; de conformidad con lo establecido en los artículos 184 y 185 de la Constitución, las Leyes 5 de 1992 y 144 de 1994).
3) Imponer la sanción disciplinaria (concordante con lo establecido en la función anterior).
Con base en lo anterior, laProcuraduría General al ejercer la vigilancia superior de los congresistas, por el incumplimiento a sus funciones, el Jefe del Ministerio Público, debía comunicar a la autoridad disciplinaria correspondiente ese hecho, para que ésta adelantara la acción disciplinaria pertinente, correspondiéndole al Procurador General emitir concepto en dichos procesos, conforme el numeral 2º del artículo 178Constitucional; sin embargo, desde la llegada del Procurador Maya Villazón, se decidió asumir el conocimiento de tales investigaciones, con base en su propia interpretación del numeral 6 del art. 277 Superior, desconociendo la existencia del fuero disciplinario, en concordancia del artículo 25 de la Ley 734 de 2002, con miras a ejercer control sobre estos y lograr su relección, pues como ya se dijo, el Senadoes su nominador.
“¿DENTRO DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION PUEDE INVESTIGAR CONGRESISTAS?”
Antes de la Constitución Política de 1991, los Congresistas solo eran objeto de acciones sancionatorias, conforme lo establecía el artículo 106 de la Constitución Nacional de 1886, que rezaba:
“Artículo 106. Los Senadores y los Representantes son inviolables por susopiniones y votos en el ejercicio de su cargo. En el uso de la palabra sólo serán responsables ante la Cámara a que pertenezcan; podrán ser llamados al orden por el que presida la sesión y penados conforme al reglamento por las faltas que cometan”.
A partir de la constitución política de 1991, las cosas cambiaron, creándose fueros especiales para los congresistas, tal y como lo señala elartículo 185 que reza:
“ARTICULO 185. Los congresistas serán inviolables por las opiniones y los votos que emitan en el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas disciplinarias contenidas en el reglamento respectivo”. (negrillas fuera del texto).
En este orden de ideas, la norma en cita originó la expedición de la Ley 5ª de 1992 en donde se determinó la creación del Código de Ética del...
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