estructura del organo judicial salvadoreño

Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social

CAPÍTULO 5

EL PODER JUDICIAL

Síntesis: El progreso alcanzado en materia judicial desde los
Acuerdos de Paz se considera positivo pero no concluido, dado
que existe una alta percepción de que continúan problemas muy
graves en El Salvador, tales como la falta de confianza de los ciudadanos en el sector judicial, problemas deacceso a la justicia,
falta de independencia del Órgano Judicial, lentitud en los procedimientos y carencia de recursos económicos y humanos, lo
que redunda en una deficiente administración de justicia.

Las Instituciones Democráticas en El Salvador: Valoración de Rendimientos y Plan de Fortalecimiento

37

Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social

5.1 Introducción
Laconfiguración y el rendimiento de las instituciones judiciales es importante por dos
razones fundamentales: primero, porque afecta a los actores sociales e incide sobre el desarrollo económico de un país; y segundo, porque la justicia (o algunos órganos de ésta) contribuye a resolver los conflictos entre órganos del estado, a asegurar el funcionamiento de las
instituciones democráticas y aconsolidar el respeto a los derechos humanos; todos estos
aspectos están imbricados en la estabilidad del sistema democrático, en la legitimidad de las
políticas públicas y en el respeto de los derechos ciudadanos reconocidos en la constitución
de un país.
Pueden distinguirse cuatro vías a través de las cuales los tribunales han capturado áreas
de intervención política importantes.
- Vetando laspolíticas públicas aprobadas por las legislaturas y/o el Órgano Ejecutivo
(capacidad de veto).
- Convirtiéndose en arenas en donde son elaboradas las políticas públicas (capacidad de
elaboración de políticas públicas).
- Regulando la conducta política de los legisladores, del ejecutivo o del electorado, a
través de la construcción de estándares de conducta aceptable para grupos de interés,partidos políticos y funcionarios electos o designados (esta vía es muy común actualmente: regulación de elecciones, financiamiento de campañas electorales, organización
de partidos políticos, sistemas electorales e incluso han comenzado a regular procesos
internos legislativos) (capacidad de elaboración de instituciones políticas).
- Sancionando la conducta delictiva de los políticos (controlde la corrupción).
En lo que respecta a la evolución del sistema judicial en El Salvador, hay que señalar que
los Acuerdos de Paz, que pusieron fin al conflicto armado en El Salvador, no sólo se limitaron
al cese de hostilidades entre las partes, sino que también contemplaron una serie de compromisos sociales a alcanzar, entre los cuales la cuestión del sistema de justicia fue un elemento básicoen la eliminación de las causales históricas del conflicto armado.
A partir de entonces, el proceso de cambio de la estructura orgánica y funcional del sistema
de justicia salvadoreño buscaba romper con un esquema de justicia que se caracterizaba como
"corrupto, burocrático, ineficiente, poco confiable, manipulado, sin recursos humanos, técnicos o financieros" 7. Así, por ejemplo, en lajusticia penal, se encontraban la excesiva duración
de los procesos, la violación sistemática de los términos procesales, la desprotección jurídica
de los imputados, la debilidad en materia de investigación criminal, la falta de capacitación del
personal de justicia y de las universidades, la saturación y condiciones no adecuadas de los
centros penitenciarios y la inadecuada organización judicial.7. Comisión Revisora de la Legislación Salvadoreña –CORELESAL (tomado de la Encuesta nacional
de élites sobre el Sistema de Administración de Justicia de El Salvador, diciembre de 1990).
Las Instituciones Democráticas en El Salvador: Valoración de Rendimientos y Plan de Fortalecimiento

38

Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social

Hasta el momento se han ido llevando...