ESTRUCTURA

ESTRUCTURA
DEL
ESTADO
Por el Profesor Adscrito en Derecho Público I (Constitucional)
de la Facultad de Derecho del Instituto Universitario de Punta del Este
Dr. GABRIEL RUIZ ZORRILLA CABALLERI
garz71@hotmail.com
PUNTA DEL ESTE
2004
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tratará de realizar un estudio sobre el tema : La
Estructura del Estado, pero no desde un enfoque estrictamente constitucional yjurídico, sino que además se le agregará un estudio desde la tradición marxista, la
cual está basada en un enfoque económico del quehacer humano. Se me podrá
preguntar ¿ por qué incluye dicha tipología en un trabajo de carácter constitucional
y jurídico? La respuesta es muy simple, si así no lo hiciera el trabajo quedaría
realizado a medias en cuanto no podemos olvidarnos que cuando este tema ha
sidotratado se ha hecho o desde la perspectiva liberal-idealista o también
denominada jurídica, o desde la perspectiva marxista para la cual todo lo que el punto de vista liberal idealista entiende como jurídico seria mera superestructura,
pero aun para el marxismo termina habiendo una sociedad sin Estado pero no sin
normas que por lo menos regulen la convivencia por lo cual el concepto jurídico
puedeunirse aquí al concepto marxista, como un camino ya recorrido para el
establecimiento de esas normas mínimas que regulen la convivencia y a su vez el
concepto marxista le puede servir al concepto jurídico para no caer en servir como
superestructura y que cuando los juristas que sigan esta tendencia se pronuncien
lo hagan teniendo en cuenta este punto, tantas veces olvidado.
El trabajo sigue con unprofundo estudio de la estructura del Estado
uruguayo, desde ambas topologías con especial énfasis en la jurídicaconstitucional.

Y por ultimo, tomando y siguiendo al autor DELLANEGRA PEDRAZA
incluimos reflexiones acerca de los cambios muy profundos que el mundo padece
y los cambios que esto puede generar según la perspectiva de numerosos autores
en las estructuras del Estado.
1) ESTRUCTURA DELESTADO
1a) DIFERENCIAS ENTRE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y LA
ESTRUCTURA DEL GOBIERNO
Esta diferencia radica en que las Estructuras de Estado tienen en
consideración la distribución espacial del poder. Tienen en cuenta el territorio.
Pueden respetarlas o no. Las Estructuras de Gobierno hacen referencia a la
distribución funcional del poder. Se crean determinados órganos a los que se les
atribuyefunciones.
Comúnmente suelen confundirse estructura de Estado y de Gobierno, por
eso es necesario diferenciarlas, ya que estos dos términos significan cosas
totalmente distintas. La palabra Estado designa a la totalidad de la comunidad
política, es decir al conjunto de personas e instituciones que forman la sociedad
jurídicamente organizada sobre un territorio determinado; en cambio la palabra
Gobiernocomprende solamente a la organización específica del poder constituido
al servicio del Estado.1
El gobierno es sólo uno de los elementos constitutivos del Estado. Es el
conjunto de órganos directivos del Estado o la institución o conjunto de
instituciones por las cuales la sociedad realiza y desarrolla aquellas reglas de
conducta necesarias para hacer posible la vida de los hombres en unacondición
social.2
Mientras la Estructura del Estado se refieren a la manera de ser
fundamental de la totalidad del cuerpo social jurídicamente organizado, la
estructura del gobierno tiene relación con la modalidad adoptada por los órganos
directivos que formulan, expresan y realizan la voluntad del Estado.3
El Estado es la comunidad política íntegramente considerada, constituyendo
la persona colectiva dela sociedad política en la función del Derecho y el sujeto

1
MONICA J. DE LA PAZ,FORMAS DE ESTADO, PAGINA WEB MITAREANET.COM
2
MONICA J. DE LA PAZ,FORMAS DE ESTADO, PAGINA WEB MITAREANET.COM
3
MONICA J. DE LA PAZ,FORMAS DE ESTADO, PAGINA WEB MITAREANET.COM
2activo de la soberanía. El Gobierno, es la organización específica del poder
constituido en y por el Estado y al servicio del...