ESTUDIO DEL CAMBIO DE LA CONSTITUCIÓN

ESTUDIO DEL CAMBIO DE LA CONSTITUCIÓN

A partir de la promulgación de la Constitución vigente, la Corte Constitucional, además de sus atribuciones jurisdiccionales, establecidas en el artículo 436 de la Carta Fundamental, tiene una nueva función: impulsar en el Ecuador el modelo constitucional garantista y contribuir al cambio de la cultura jurídica ecuatoriana.
Para ello, de conformidad conel artículo 202 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se creó el Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional. Este organismo tiene como misión esencial: promover y desarrollar la investigación jurídica en áreas tales como Teoría Constitucional, Derechos Constitucional Comparado y Ecuatoriano, Derechos Humanos e Historia del Derecho, e impulsarprocesos de formación, capacitación entre los jueces, fiscales y operadores jurídicos del país, así como difundir los contenidos constitucionales entre la ciudadanía.
La creación del CEDC permitirá dar un mayor sustento teórico y académico a las sentencias que emitan los jueces de la Corte, y en el mediano plazo se constituirá en un centro de generación de pensamiento en temas constitucionales anivel Latinoamericano.
la nueva Constitución ecuatoriana, aprobada masivamente en el referéndum del 28 de septiembre de 2008, no solamente reafirma las conquistas de derechos de la década anterior, sino que amplía y reconoce derechos adicionales. Los derechos colectivos de los pueblos indígenas se extienden con el reconocimiento del carácter plurinacional del Estado. El derecho a la educacióngratuita y universal se extiende con el derecho a la gratuidad de la educación de tercer nivel (el “pregrado” en las universidades públicas). Se incluyen los derechos de la naturaleza, que deben considerarse diferentes y adicionales a los derechos de las personas que sean perjudicadas directamente por daños ambientales. La justicia, la defensoría pública y la salud deberán ser gratuitas y universales. Seagrega también la jubilación universal como derecho de las personas mayores.

Un enunciado tan amplio de derechos requiere una sociedad en capacidad política y económica de garantizarlos. ¿Cómo entiende la nueva Constitución el diseño del modelo económico para hacerlo? Conceptualmente, la nueva Constitución se opone a las usuales reducciones económicas de la noción de desarrollo. Allí donde laConstitución de 1998 habla de “eficiencia”, “competitividad” y “calidad”, la Constitución de 2008 insiste en la soberanía alimentaria (“soberanía”, no “seguridad”, es decir, producción de alimentos en el propio territorio), en la solidaridad, la justicia social y la multiplicidad de dimensiones humanas del desarrollo. Allí donde era un objetivo permanente de la economía “mantener los equilibriosmacroeconómicos”, la nueva Constitución plantea que es un objetivo de las políticas económicas “mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza”. En síntesis, enuncia una nueva y multidimensional concepción del desarrollo como “buen vivir” o, en términos quichuas, sumak kausay,expresión que incluye simultáneamente las nociones de “belleza”, “armonía” y “equilibrio”. La nueva Constitución otorga un lugar al mercado, pero ese lugar no es el de definir el carácter y el sentido de la economía. Por eso, el sistema económico no es “de mercado” de la misma forma que no es “estatal”, porque las herramientas de manejo de la economía no deben confundirse con sus objetivos, su sentidoy su definición.

CAMBIO DEL ESTADO DE DERECHO A ESTADO DE DERECHOS

La autora analiza una de las innovaciones de la nueva Constitución, la nueva clasificación de los derechos. De hecho, en la Carta Política del 2008, los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) son reemplazados por los derechos del “Buen Vivir”; los civiles por los “derechos de libertad”, los colectivos por los...