Febrero 11

Caracterización del Consejo Superior de la Microempresa

Varios asociados de la red nos han manifestado su interés por conocer a mayor profundidad que es y que hace el Consejo Superior de la Microempresa (CSM). En este orden de ideas señalamos a continuación la información disponible sobre el particular, así:

ANTECEDENTES:

El Consejo Superior de la Microempresa fue creado por la ley590 de julio de 2000 (comúnmente llamada ley Mipyme), con la que se dictaron disposiciones “para promover el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa”[1].


Además de la creación del CSM, la ley Mipyme estableció otras instancias y políticas para el desarrollo de este sector:

– Creación del “Consejo Superior de la Pequeña y la Mediana empresa”.

– Creación del “fondo Fomipyme”,un importante instrumento de cofinanciación para el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa del país.


– Establecimiento de incentivos fiscales para la creación de Mipymes, facultando a los entes territoriales para establecer regímenes impositivos especiales (períodos de exclusión, tarifas inferiores, etc.).

– Establecimiento de incentivos parafiscales para la creación deMipymes. Reduciendo los aportes (SENA, ICBF y Cajas de Compensación) durante los tres primeros años de operación de estas empresas.

– Se adoptaron medidas tendientes a crear un ambiente atractivo para que las entidades financieras y las ONG’s especializadas en crédito microempresarial dirigieran sus recursos a este segmento (garantías, cobro de honorarios y comisiones, etc.)

– La Superbancaria(hoy Superfinanciera), con base en la ley Mipyme y a través de las Circulares Externas No. 50/2001 y 11/2002, estableció la modalidad de microcrédito.

Contexto

Con la puesta en marcha de la Ley 590 de 2000 se contemplaron aspectos referentes al marco institucional, el acceso a los mercados financieros y de bienes y servicios, el desarrollo tecnológico y el talento humano y estímulo a lacreación de empresas[2].

En el capítulo II de la Ley 590 de 2000, titulado Marco Institucional, se crea el Consejo Superior de la Microempresa y para el efecto relacionamos los artículos alusivos, así:

Artículo 5º. Del consejo superior de microempresa. El Consejo Superior de Microempresa, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, estará integrado por:

1. El Ministro de DesarrolloEconómico  o el Viceministro, quien lo presidirá.

2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o, en su defecto, el Viceministro correspondiente.

3. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social o en su defecto el Director Nacional del Sena.

4. El Ministro de  Medio Ambiente o,  en su defecto, el Viceministro Correspondiente.

5. El Director del Departamento Nacional de Planeación; ensu defecto el Subdirector.

6. Un representante de las Universidades, designado por el Ministro de Desarrollo.

7. Dos Representantes de las asociaciones de microempresarios, designados por el Ministro de Desarrollo Económico.


9. Un representante de los Consejos Regionales para las Micro, pequeñas y medianas empresas, designado por los mismos consejos.

10. Un representante de losalcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas.

11. Un representante de los gobernadores de aquellos departamentos en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas.

Parágrafo 1º. La Secretaría Técnica Permanente del Consejo estará a cargo  del  Director General deIndustria del Ministerio  de Desarrollo Económico.

Parágrafo 2º. Cuando el Consejo  lo estime conveniente, podrá citar a sus reuniones a representantes de otros organismos estatales o a particulares.

La Ley 905 de 2004 modificó varios componentes de la Ley Mipyme, incluye en el CSM un representante de las entidades financieras especializadas en microcrédito, pero a diferencia de los demás...