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Resumen – Índice – Borrador de la conferencia - Cuadros

TRANSFORMACIONES (CIENTÍFICAS) DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
HISTORIA Y RETOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
CONTEMPORÁNEO

Javier Barnes*

Resumen:
El Derecho Administrativo contemporáneo viene experimentando una notable expansión en
las últimas décadas, un crecimiento que no es de carácter meramente cuantitativo, y que afecta
a laspropias bases o fundamentos de la disciplina. Este hecho requiere una paralela
actualización de su sistema científico o “sistema operativo” y una redefinición de sus límites,
temas en los que se trabaja desde hace tiempo en el panorama comparado (I).
La presente reflexión no constituye sino un simple ensayo o intento de describir, primero, esa
“gran explosión” del ámbito científico del DerechoAdministrativo (que estaría representada
por la apertura de tres diques) (II), para, a continuación, situar la evolución del Derecho
Administrativo en su contexto histórico (III), y postular su necesaria “repoblación y mejora”,
por medio de nuevos enfoques o planteamientos metodológicos (IV).

_________________________
Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de Huelva, España(javier.barnes@globallawpress.org). Director
del Proyecto sobre la reforma del Derecho Administrativo (Global Law Press)
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Resumen – Índice – Borrador de la conferencia - Cuadros

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN:
ADMINISTRATIVO

LA

INNOVACIÓN

CIENTÍFICA

Y

EL

DERECHO

1. La ciencia del Derecho como conocimiento sistemático. Más allá de la adición y del comentario.
2. Laobsolescencia de toda ciencia y la evolución permanente.
3. El Derecho como saber práctico. La mejor guía práctica, una buena (y actualizada) teoría.
4. La innovación sistemática pasa por renovar el “radar”, y determinar el tratamiento jurídico
de las cosas que en éste aparecen (función descriptiva y prescriptiva de la ciencia jurídica)
5. Síntesis de las tesis para el debate
- “Gran Explosión” delDerecho Administrativo. Una clasificación de las transformaciones.
- Perspectiva histórica. ¿Cómo hemos llegado a este punto?
- Propuestas metodológicas
II. PRIMERA TESIS: LA “GRAN EXPLOSIÓN” DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. La imagen del desbordamiento de los diques o fronteras tradicionales del Derecho
Administrativo
2. La apertura de cada una de las fronteras tradicionales
3.Desplazamientos y pluralidad de centros de gravedad
III. SEGUNDA TESIS: TRES MODOS DE SER DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN PERSPECTIVA HISTÓRICA
1. Derecho Administrativo de la “defensa individual” (de protección de los derechos
individuales)
2. Derecho Administrativo de la “defensa colectiva” (de tutela de derechos, principios y
valores de carácter colectivo).
3. Derecho Administrativo del “trabajo encomún” (o de la “cooperación necesaria”
interadministrativa y público-privada)
4. Una conclusión parcial
a) Tres modalidades que coexisten
b) Cada modalidad, una forma de regulación y gobierno
c) Desafíos científicos de la tercera modalidad
IV. TERCERA TESIS: ALGUNAS PROPUESTAS, PERSPECTIVAS, Y MÉTODOS
PARA LA RECONSTRUCCIÓN CIENTÍFICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Primera tarea: ¿Qué hacercon los espacios abiertos por la rotura de los diques en que vivía
encerrado el Derecho Administrativo clásico? ¿Cómo rellenarlos?
a) Por qué rellenar esos espacios. ¿Una nueva identidad del Derecho Administrativo?
b) Ampliación de los intereses científicos del Derecho Administrativo
c) Nuevos pilares o ejes
d) ¿Cómo rellenar esos espacios? ¿De qué materiales? ¿Cómo ha de ser el proceso?
e)Algunas consecuencias
2. Segunda tarea: del Derecho Administrativo negativo o prohibitivo (“luz roja”), o de la
defensa y del contenido mínimo (“aprobado”), al Derecho Administrativo (también) de
contenido positivo (“luz verde”), de la eficacia, y de la excelencia.
3. Tercera tarea: El método: ¿cómo cultivar esas nuevas áreas y cómo incorporar esa
perspectiva positiva?
a) Diálogo con la...