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En octubre de 2007, el Ministerio de salud de la Nación, a través de su Programa de salud sexual y reproductiva elaboró la denominadaGuía técnica para la atención integral de los abortos no punibles.4
Las cuatro excepciones de punibilidad que recoge esta guía son:
En casos de peligro para la vida de la mujer.
En los casos de peligro para la salud de la mujer.
Cuando el embarazo seaproducto de una violación.
Cuando el embarazo sea producto del atentado al pudor sobre una mujer sin sus capacidades mentales plenas.
En dicha guía se menciona que el programa tiene como propósito promover la igualdad de derechos, la equidad y la justicia social así como contribuir a mejorar la estructura de oportunidades en el campo de la salud sexual y reproductiva y, en particular, "definirmedidas para reducir y eliminar las barreras para el acceso al aborto permitido por la ley". Ofrece un breve resumen de la situación de la mujer en general y en relación al aborto en el mundo y en Argentina. Expone un resumen de la legislación relacionada con el tema, citando artículos de la Constitución, de tratados internacionales, del Código Penal y de la Ley Nº 25.673 de Salud Sexual y ProcreaciónResponsable. Menciona una serie de principios a seguir entre los que se destacan el de favorabilidad, que dice que en caso de dudas acerca del sentido de una norma o de su aplicación, debe adoptarse la interpretación o la aplicación que mejor se compadezca con los derechos de las mujeres. Realiza una interpretación de los casos de no punición del aborto en la que incluye la definición de saludde la OMS: “completo estado de bienestar físico, psíquico y social, y no solamente la ausencia de enfermedades”. Establece el procedimiento de constatación de no punibilidad que debe realizar el médico. En el caso de violación, se debe presentar una denuncia policial o judicial. Para el caso de peligro de la salud psíquica, el médico debe hacer una interconsulta con un psicólogo. Declara quecualquier imposición de exigencias adicionales se considera una violación a los derechos de la mujer al acceso al aborto en los casos permitidos por la ley. Los capítulos finales de la guía versan sobre cuestiones médicas específicas.
La guía fue actualizada en junio de 2010. En esta nueva edición se estableció que, en los casos de abortos por violación, si no existe denuncia, es suficiente conpresentar una declaración jurada.5 Esta actualización fue inicialmente anunciada como resolución ministerial, hecho que tuvo que ser desmentido por el Ministro de Salud Juan Manzur.6
Estadísticas[editar · editar fuente]
Como parte de su contexto de justificación, la Guía técnica para la atención integral de los abortos no punibles ofrece un breve resumen con información estadística. Se cita untrabajo realizado por la doctora Edith Pantelides y la licenciada Silvia Mario, quienes estimaron que la cantidad de abortos por año en Argentina es de 460.000. Para calcular ese número, se basaron en la cantidad de egresos hospitalarios por aborto (tanto inducidos como espontáneos) ocurridos en el año 2000, y le aplicaron determinadas fórmulas estadísitcas.7
Dentro de los propios registros delMinisterio de Salud, en la guía de 2007 se especifica que ocurren 100 muertes al año por abortos inseguros, siendo ésta la principal causa de muerte materna. Asimismo, se contabilizaron un total de 78.894 hospitalizaciones por aborto, indistintamente si fueron inducidos o espontáneos.
En la guía de 2010, la cantidad de muertes por abortos inseguros se redujo a 80, y pasó a ser solo una de lasprincipales causas de muerte materna, representando alrededor del 30 % de las mismas. En esta publicación, las hospitalizaciones por aborto inducido y espontáneo se redujeron a 59.960.
Estas cifras han sido consideradas como exageradas y falsas por algunos analistas, quienes entienden que se manipulan los datos a fin de impulsar la despenalización del aborto.8
Historia de la legislación del...