Desplazamiento forzado y justicia transicional en Colombia Estudio sectorial Rodrigo Uprimny (Profesor Universidad Nacional y Director del Centro de Estudios de Derecho Justicia y Sociedad DeJuSticia) Maria Paula Saffon (Profesora Universidad de los Andes e Investigadora del Centro de Estudios de Derecho Justicia y Sociedad DeJuSticia) Este estudio fue encomendado con el objetivo de que se realizaran un análisis y una evaluación de la respuesta institucional de la política gubernamental en materia de justicia transicional frente al fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia. Ahora bien, la principal conclusión del estudio es que la política pública en materia de justicia transicional invisibiliza la problemática del desplazamiento forzado, al tiempo que la política pública en materia de desplazamiento no tiene en cuenta las enseñanzas de las estrategias de justicia transicional ni los derechos de la población desplazada como víctimas de conductas atroces. Por esa razón, este documento no puede seguir enteramente el esquema de un estudio sectorial o de política pública, dado que el punto de partida de la reflexión aquí contenida es, justamente, que no existe una política pública de justicia transicional referida al tema del desplazamiento forzado. Este documento hace énfasis en esa carencia y, en particular, en la desarticulación actual de las políticas gubernamentales en materia de justicia transicional y de desplazamiento forzado. Ello con el fin de describir y analizar críticamente esta desarticulación y la manera como la misma afecta los derechos de la población desplazada, pero también de identificar y recomendar posibles formas de superarla. El documento se divide en cinco capítulos. El primer capítulo describe el actual estado de desarticulación de las políticas públicas en materia de justicia transicional y de desplazamiento forzado, y muestra que si bien ambas políticas coinciden, al menos parcialmente, en los objetivos, la población beneficiaria y las autoridades encargadas de implementarlas, cada una se ha desarrollado completamente desvinculada de la otra. El segundo capítulo muestra que esa desarticulación de políticas se ha reproducido en el nivel de los enfoques diferenciales, pues si bien tanto la política pública en materia de justicia transicional como aquélla en materia de desplazamiento forzado aluden a la importancia de dar un tratamiento especial a la población especialmente vulnerable, como las mujeres, los niños y las minorías étnicas, este tratamiento no se ha traducido en todos los casos en una realidad y, en la medida en que el desarrollo de cada política pública ha permanecido desvinculado de la otra política pública, entonces no se puede realmente decir que exista una estrategia diferenciada en materia de justicia transicional frente a la población desplazada. El tercer capítulo muestra que, si bien esta desvinculación de políticas resulta problemática para la protección de los derechos de la población desplazada, la misma no es irremediable, pues existen razones tanto normativas como fácticas para pensar que una articulación de ambos tipos de política, con base en un enfoque de derechos humanos, es realizable. En ese aspecto, algunas experiencias comparadas son significativas y relevantes. El cuarto y último capítulo identifica los límites particulares que presenta el caso colombiano para lograr una articulación tal, pero también plantea que dichos límites son superables y que existen avances importantes para que dicha superación pueda tener lugar. En esa medida, el capítulo culmina enunciando los retos que enfrentan esas políticas para lograr su articulación y, en ...
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