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INTRODUCCION

La evolución de la teoría clásica de la división de poderes en la que se concibe a la organización del Estado, en los tres poderes tradicionales: legislativo, ejecutivo y judicial, ha permitido que, en la actualidad el principio tradicional de división de poderes ha variado, pues en la Constitución no sólo se reconoce al Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sino también alos llamados Órganos Constitucionales Autónomos. A pesar de que para algunos autores dichos órganos no son poderes en el sentido tradicional del término, lo cierto es que tienen aseguradas, por mandato directo del texto constitucional, una serie de atribuciones y funciones muy relevantes.
El sentido de la palabra autonomía ha variado con el tiempo. Los griegos llamaban autonomoi y los romanosautonomi a los estados que se gobernaban por sus propias leyes y no estaban sometidos a ningún poder extranjero. Éste es el verdadero significado de la palabra, según el cual autonomía equivale a independencia. No obstante, no siempre se ha empleado la palabra en su verdadera acepción.
Juan Palomar de Miguel afirma que autonomía es el Estado y condición del pueblo que disfruta de completaindependencia política; condición de la persona que no depende de nadie en algunos conceptos. La autonomía es la ausencia de subordinación administrativa reflejada en la falta de poderes jerárquicos administrativos que presenta un determinado ente frente a cualquier otro ente, poder u órgano y que lo llevan a auto determinarse en cumplimiento de los fines que tiene encomendados.





ORGANOSCONSTITUCIONALES AUTONOMOS
(OCA)

1. CONCEPTO:
La noción de órgano constitucional autónomo que prevalece en la mayor parte de la doctrina es la que los considera como aquellos entes a los cuales está confiada una actividad directa e inmediata del Estado, quien, dentro de los límites del derecho objetivo, los coordina entre sí, pero no los subordina unos a otros, ni tampoco a un determinado órganoestatal; gozan de una completa independencia, se encuentran en el vértice de la organización estatal, no tienen superiores y son sustancialmente iguales entre sí.

2. SURGIMIENTO DE LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS:
Los órganos constitucionales autónomos surgen sobre todo a partir de la Segunda Guerra Mundial, aunque fueron ya teorizados por Georg Jellinek y por Santi Romano desde finales delsiglo XIX. Como se apuntó antes, la existencia de dichos órganos supone un enriquecimiento de las teorías clásicas de la división de poderes, las cuales postulaban que dentro de un Estado solamente había tres funciones: la legislativa, la ejecutiva y la judicial. En los sistemas constitucionales contemporáneos existen un sinnúmero de órganos que no pueden encasillarse dentro de los tres poderestradicionales.
Las razones por las que surgen estos órganos son varias: especialización técnico-administrativa, necesidad de enfrentar los efectos perniciosos de la partidocracia, necesidad de realizar determinadas tareas que no deben estar sujetas a la coyuntura política pero que son parte de las atribuciones naturales del Estado y, en el caso de los electorales, necesidad de contar con lasmáximas garantías de imparcialidad en estos procesos.

3. CARACTERISTICAS:
En este punto los doctrinarios siguen a Manuel García Pelayo y, por ende, entre ellos existe consenso en que las características primordiales de los órganos constitucionales autónomos son las siguientes:
Son creados directamente por la Constitución. Sobre este aspecto, Ileana Moreno Ramírez sostiene que la mera mención de unente en la Constitución.
Son fundamentales en la vida del Estado. No se debe perder de vista que el factor primordial de la existencia de un órgano autónomo es su carácter fundamental para el funcionamiento del Estado. Esto es, ser un órgano excepcional y esencial, si no lo es, carece del carácter de órgano autónomo. Esto es así, pues un órgano que no es fundamental puede ser incorporado a la...