Forolatino
Páginas: 39 (9508 palabras)
Publicado: 26 de marzo de 2015
El Gobierno de las Escuelas en Latinoamérica. Acerca de la Participación, la Democracia y la Persistencia de las Prácticas.
Introducción – Planteo del Problema
La consigna de una “educación de calidad para todos” formulada hace ya más de una década en la cumbre sobre educación de Jomtien en 1990, parece en Latinoamérica casi a mediados de la primer década del nuevo siglo un hecho de lejanaconcreción.
La promesa de educación de calidad tiene dos componentes: educación para todos y de calidad. La primera parte de esta promesa parece estar rota en Latinoamérica, ya que no todos transitan de manera exitosa por el sistema educativo. Si bien la mayoría de los niños latinoamericanos en edad escolar comienzan las escuela primaria (92%), el 30% de ellos queda en el camino y no logra accederal 5° grado de escolaridad, y sólo algo más de la mitad de las cohortes comienza la educación media (57%), aquella que prepara a los estudiantes para el mundo laboral. En Guatemala, la situación es crítica dado que esta cifra desciende al 26% (Banco Mundial, 2000)
Ahora bien, si la primera parte de la promesa referida a la inclusión está rota, la segunda relacionada con la calidad pareciera yauna utopía. Si miráramos la calidad de la educación a través del rendimiento de los alumnos, es evidente que queda mucho camino para recorrer en este sólo aspecto (y es de esperar que en muchos otros que hacen a la calidad también). El índice de repitencia, indicador clave del rendimiento escolar llega a niveles que no deberían ser aceptados como “normales” en el siglo XXI. Los alumnoslatinoamericanos presentan una tasa de repitencia promedio en la escuela primaria del 7.7%1, con alarmantes picos que superan el 10% como en Perú (11%) y Guatemala (14%) (Banco Mundial, 2000).
Las pruebas internacionales de evaluación de la calidad educativa, aunque cuestionables en algunos aspectos tanto metodológicos como políticos, sirven para poner en una perspectiva internacional este problema. Losresultados de las prueba PISA, llevadas a cabo por la OECD en el año 2000 en la que participaron 41 países, muestran que los 5 países latinoamericanos que formaron parte de la muestra (Argentina, Brasil, Chile, México, y Perú) se encuentran muy lejos de los estándares que según la organización, llevan a una educación de calidad.
Presentada la evidencia, resulta claro que hoy en día la educación enLatinoamérica no logra brindar a todos servicios educativos de calidad. Ahora bien, una de las maneras de comprender el porqué de este fenómeno, así como también de encontrar las formas para paliar sus consecuencias y corregir sus causas es comprender la naturaleza de los sistemas dentro de los cuales se producen estos resultados, estudiando su lógica de gobierno, comprendiendo quién y cómo setoman las decisiones dentro de los sistemas educativos que actualmente pareciera que sólo pueden producir resultados diferentes a los deseados.
La historia de los sistemas educativos latinoamericanos nos muestra que ha existido y aún hoy existe una gran variedad de combinaciones de arreglos institucionales han dado lugar a su vez, a cuatro tipos ideales de gobierno. Siguiendo a Dale (1999),clasificamos las actividades de gobierno de los sistemas educativos en tres categorías: regulación, financiamiento y provisión de los servicios educativos. Si suponemos, a partir de la evidencia histórica, que la regulación se mantiene siempre coordinada a partir de una lógica burocrática, cuyo actor principal es el Estado, podemos ver gráficamente los tipos ideales de gobierno en el siguiente cuadro:Cuatro son los tipos ideales que surgen del cruce de las variables descritas anteriormente. Dadas las condiciones socio-económicas imperantes en Latinoamérica donde en la mayoría de los países una parte importante de la población se encuentra en situaciones de pobreza, tanto el Mercado como la Cuasi-Burocracia no resultan formas aplicables a gran escala, puesto que es característico de estos...
El Gobierno de las Escuelas en Latinoamérica. Acerca de la Participación, la Democracia y la Persistencia de las Prácticas.
Introducción – Planteo del Problema
La consigna de una “educación de calidad para todos” formulada hace ya más de una década en la cumbre sobre educación de Jomtien en 1990, parece en Latinoamérica casi a mediados de la primer década del nuevo siglo un hecho de lejanaconcreción.
La promesa de educación de calidad tiene dos componentes: educación para todos y de calidad. La primera parte de esta promesa parece estar rota en Latinoamérica, ya que no todos transitan de manera exitosa por el sistema educativo. Si bien la mayoría de los niños latinoamericanos en edad escolar comienzan las escuela primaria (92%), el 30% de ellos queda en el camino y no logra accederal 5° grado de escolaridad, y sólo algo más de la mitad de las cohortes comienza la educación media (57%), aquella que prepara a los estudiantes para el mundo laboral. En Guatemala, la situación es crítica dado que esta cifra desciende al 26% (Banco Mundial, 2000)
Ahora bien, si la primera parte de la promesa referida a la inclusión está rota, la segunda relacionada con la calidad pareciera yauna utopía. Si miráramos la calidad de la educación a través del rendimiento de los alumnos, es evidente que queda mucho camino para recorrer en este sólo aspecto (y es de esperar que en muchos otros que hacen a la calidad también). El índice de repitencia, indicador clave del rendimiento escolar llega a niveles que no deberían ser aceptados como “normales” en el siglo XXI. Los alumnoslatinoamericanos presentan una tasa de repitencia promedio en la escuela primaria del 7.7%1, con alarmantes picos que superan el 10% como en Perú (11%) y Guatemala (14%) (Banco Mundial, 2000).
Las pruebas internacionales de evaluación de la calidad educativa, aunque cuestionables en algunos aspectos tanto metodológicos como políticos, sirven para poner en una perspectiva internacional este problema. Losresultados de las prueba PISA, llevadas a cabo por la OECD en el año 2000 en la que participaron 41 países, muestran que los 5 países latinoamericanos que formaron parte de la muestra (Argentina, Brasil, Chile, México, y Perú) se encuentran muy lejos de los estándares que según la organización, llevan a una educación de calidad.
Presentada la evidencia, resulta claro que hoy en día la educación enLatinoamérica no logra brindar a todos servicios educativos de calidad. Ahora bien, una de las maneras de comprender el porqué de este fenómeno, así como también de encontrar las formas para paliar sus consecuencias y corregir sus causas es comprender la naturaleza de los sistemas dentro de los cuales se producen estos resultados, estudiando su lógica de gobierno, comprendiendo quién y cómo setoman las decisiones dentro de los sistemas educativos que actualmente pareciera que sólo pueden producir resultados diferentes a los deseados.
La historia de los sistemas educativos latinoamericanos nos muestra que ha existido y aún hoy existe una gran variedad de combinaciones de arreglos institucionales han dado lugar a su vez, a cuatro tipos ideales de gobierno. Siguiendo a Dale (1999),clasificamos las actividades de gobierno de los sistemas educativos en tres categorías: regulación, financiamiento y provisión de los servicios educativos. Si suponemos, a partir de la evidencia histórica, que la regulación se mantiene siempre coordinada a partir de una lógica burocrática, cuyo actor principal es el Estado, podemos ver gráficamente los tipos ideales de gobierno en el siguiente cuadro:Cuatro son los tipos ideales que surgen del cruce de las variables descritas anteriormente. Dadas las condiciones socio-económicas imperantes en Latinoamérica donde en la mayoría de los países una parte importante de la población se encuentra en situaciones de pobreza, tanto el Mercado como la Cuasi-Burocracia no resultan formas aplicables a gran escala, puesto que es característico de estos...
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