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CAJA DE HERRAMIENTAS
¿Qué es la Planificación Estratégica
y cómo se utiliza en el sector
público?
Jorge de la Fuente Olguín

CAJA DE HERRAMIENTAS

¿Qué es la Planificación Estratégica
y cómo se utiliza en el sector
público?
Jorge de la Fuente Olguín

El presente documento fue elaborado por el consultor
Jorge de la Fuente, para la Dirección General de Desarrollo
Económico y Social,Viceministerio de Planificación,
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, 2011.
En su elaboración, además de aplicar su experiencia,
consultó presentaciones elaboradas por Marianela Armijo
y Rosario Bello para el Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) de Naciones Unidas.La edición y diseño de este documento ha sido posible
gracias al aporte del Magister en Gestión y Políticas
Públicas de la Universidad de Chile.

MAGÍSTER EN GESTIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS - MGPP

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Jorge de la Fuente Olguín

¿Qué es la Planificación Estratégica y cómo se utiliza en el sector público?

Introducción
Hoy no es posible hablar de la planificación estratégica como unmétodo único, ya que en este
tema se pueden encontrar tantas variantes como autores que lo tratan. De hecho, Mintzberg1 -uno
de los ideólogos de la gestión- indica que entre la década del 40 y del 80 del siglo pasado se
desarrollaron a lo menos 10 escuelas sobre planificación estratégica. En gran parte de ellas se
encuentran elementos comunes que se utilizan cotidianamente en la planificación delas organizaciones.
El presente documento, elaborado por la dirección General de Desarrollo Económico y Social
(DIGEDES), de apoyo a las instituciones y especialmente a las Unidades de Planificación y Desarrollo,
intenta rescatar y hacer entendible pedagógicamente los elementos comunes de la planificación
estratégica, con el fin de facilitar el trabajo que los ministerios realizan en formaperiódica.
En él se profundiza sobre la definición de las categorías de objetivos de la planificación estratégica
y no en las formas de medirlos, ya que esto último se desarrolla en la cartilla elaborada por la
DIGEDES sobre “¿Cómo se construye un indicador de Desempeño?” y en la cual se explicitan los
tipos de indicadores y la forma de utilizarlos.
Es necesario precisar que se pueden utilizardiferentes métodos para planificar las organizaciones
públicas y el planteado en este documento es sólo uno de ellos. Por lo tanto, las instituciones
pueden elegir el que más se adecue a la realidad ministerial.

1.- Mintzberg, H., Ahlstrand, B. y Lampel, J. 2008. “Safari a la Estrategia, Una visita guiada por la jungla del
management estratégico”. Ed Granica.

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MAGÍSTER EN GESTIÓN YPOLÍTICAS PÚBLICAS - MGPP

¿Qué es la planificación estratégica?
“Es una herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno
al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones,
para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr el máximo de
eficiencia y calidad de sus prestaciones”2.Esta definición encierra una serie de conceptos que se analizan a continuación:
…herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas…. La definición
convoca a los integrantes de la organización, y no sólo a los equipos directivos, a pensar sobre lo
que ocurre en la institución, a reflexionar acerca de las causas de los éxitos y los fracasos, así como
a consensuarun diagnóstico común. Si bien no existe una buena planificación estratégica sin el
concurso de los funcionarios públicos, sí puede existir una mala planificación estratégica con la
participación entusiasta de los funcionarios. Con esto se quiere indicar que es necesario utilizar un
método adecuado y un “facilitador”3 con vasta experiencia en este tema.
…en torno al quehacer actual y al...