Fuentes Administrativas Y Secundarias

1. Cuáles son las fuentes administrativas y secundarias.
1.1 Introducción.
Antes de empezar a considerar los aspectos prácticos de utilizar datos para la fuente administrativa y secundaria, vale la pena tomar algún tiempo para definir claramente lo que significan estos términos. Varias definiciones existen en la literatura actualmente disponible, el más relevante de los cuales se examinan eneste capítulo. El capítulo termina proponiendo una definición relativamente simple y amplia, que luego se utiliza como base para el resto de este manual.
1.2 Definición Tradicional.
Las fuentes administrativas han sido tradicionalmente definidas como recopilaciones de datos en poder de otras partes del gobierno, recopilada y utilizada para los propósitos de la administración de impuestos,beneficios o servicios. Tal vez la más completa definición tradicional fue establecida por Gordon Brackstone de Estadísticas de Canadá en su artículo de 1987 “Problemas estadísticos de los datos administrativos: Problemas y desafíos”. Brackstone identifico cuatro características distintivas de los datos administrativos:
1. El agente que suministra los datos a la agencia estadística y la unidad a laque se relacionan los datos son diferentes (en contraste con la mayoría de las encuestas estadísticas).

2. Los datos fueron originalmente almacenados para un propósito definido no estadístico pueda afectar el tratamiento de la unidad fuente.

3. La cobertura completa de la población objetivo es la meta.

4. El control de los métodos por el cual los datos administrativos sonrecopilados y procesados recae en la agencia administrativa.
Esta definición coincide en líneas generales con la propuesta por la iniciativa para el intercambio de datos y metadatos estadísticos (SDMX).
“A que contienen los datos que almacenan la información recopilada y mantenida con el propósito de la aplicación de uno o más reglamentos administrativos.”
Durante 1996 y 1997 un grupo de trabajointerno de Eurostat (Oficina estadística de la comisión europea) examino la manera de mejorar coordinadamente trabajos relacionados para el uso de fuentes administrativas a través de diferentes dominios de estadística. Este grupo de trabajo utiliza una sencilla tipología de fuentes de datos para considerar como las fuentes administrativas deben ser definidas. Primeramente todas las fuentes de datosfueron divididas en fuentes primarias (datos recopilados con fines estadísticos) y fuentes secundarias (todos los demás datos). Una tradicional o “reducida” definición de fuentes administrativas comprenden solo las fuentes del sector público no estadístico, mientras que una definición más amplia incluiría también fuentes del sector privado.
El enfoque más amplio es coherente con la definición dedatos administrativos adoptados por la Conferencia de Estadísticos Europeos in la publicación “Terminología sobre metadatos estadísticos”.
“Los datos recopilados por fuentes externas a las oficinas estadísticas.”
La reducida y más amplia definición puede ser mostrada gráficamente como sigue:
Figura 1.1 Definición reducida. | Figura 1.2 Definición más amplia. |
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Así,bajo la definición reducida, las fuentes administrativas son un subconjunto de fuentes secundarias, mientras que en la definición más amplia estos términos son sinónimos.
Hay un número creciente de razonas para favorecer la definición más amplia, incluyendo:
* Incrementa la privatización de las funciones gubernamentales:
En varios países, las funciones de regulación que solían llevarse acabo por los departamentos gubernamentales o agencias están siendo transferidas a organizaciones privadas o semiprivadas. Ejemplos típicos son generalmente en la salud, la educación o los sectores de servicios públicos, cuando los antiguos monopolios estatales están siendo cada vez mas remplazados por empresas privadas o instituciones sin fines de lucro.
Las funciones de registro, incluyendo el...